柞水縣盤龍生態產業園

　　區位優勢


 　　盤龍生態產業園所在的柞水縣位于秦嶺南麓，陜西南部，商洛市西部，總面積2332平方公里，轄10鎮6鄉，總人口16.5萬人，是一個“九山半水半分田”的土石山區縣，也是國家扶貧開發重點縣。境內資源相對富集，礦產資源得天獨厚，生物資源豐富多樣，旅游資源獨具特色。生態環境較好，植被覆蓋率88%，森林覆蓋率66%，是全省生態保護較為完好的縣份之一，也是國家南水北調中線工程的水源涵養地，被省政府確定為重點林業縣、生態環境治理縣和中藥現代化科技示范縣。區位優勢明顯，西柞高速公路開通后，距西安車程67公里，融入了西安1小時經濟圈。


 　　2003年5月，柞水縣委、縣政府按照“用地集中、開發集約、產業集聚、能量集合”的原則，堅持“生態立園、產業興園、科學建園”的理念，以創優環境為保障，以發展醫藥產業為重點，以骨干企業為支撐，啟動建設了集生態農業、生態工業、生態旅游于一體的盤龍生態產業園。


 　　園區簡介


 　　園區距西柞高速公路出口1公里，轄乾佑、下梁兩鎮，6個村，總規劃面積15平方公里，已開發面積5平方公里，內設種植示范區、生態工業區、綜合服務區三個功能區。種植示范區占園區總規劃面積的91%，主要是中藥材種植示范基地、野生中藥材撫育改造和中藥種植觀賞項目，最大限度地提高種植示范區的經濟效益，增加當地農民收入；工業區占總規劃面積的7%，主要是中藥生產、加工、研發、農產品加工包裝等項目，孵化生態工業類項目；綜合服務區占總規劃面積的2%，主要是中藥材、農產品配送和以藥浴、藥膳、藥療、康體為主的旅游服務項目。


 　　2012年，盤龍園區新引進入園企業7家，累計合同引資5.87億元，同比增長66.8%；實施重點建設產業項目8個，年內完成固定資產投資3.41億元，同比增長37.9%；完成工業總產值23.6億元，銷售收入21.1億元，工業增加值7.1億元，上繳稅金4688萬元，同比上年分別增長39.6%、35.4%、37.3%、27.9%；企業新產品研發投入5940萬元，同比增長32.2%，榮獲了省政府表彰的2012年度省級縣域工業集中區發展爭先進位獎。


 　　建設成效


 　　經過10年扎實有效的工作，盤龍生態產業園的開發建設已初具規模，示范帶動作用顯著，凸顯四大成效：


 　　1、產業化程度明顯提高。目前，園區項目總數達到34個，總投資近20億元，已建成和基本建成產業項目18個，完成投資15.1億元，初步形成了現代中藥、生態旅游和綠色農產品加工三大產業集群。園區現代中醫藥產業發展已取得了顯著的成效，探索出了被國家GAP認證專家譽為“柞水模式”的林藥結合、立體種植模式，建成五味子、金銀花、連翹、杜仲、丹參、豬苓、西洋百合等中藥材示范基地3500余畝，并按照“企業+基地+農戶”的模式，帶動全縣2萬余戶發展中藥材訂單種植基地25萬余畝，醫藥企業已履約收購各類中藥材40余萬噸，培育了陜西盤龍制藥集團有限公司、陜西歐珂藥業有限公司、陜西商洛盤龍植物藥業有限公司等3家醫藥骨干企業，并通過國家GMP認證，形成了骨傷風濕類、心腦血管類、抗腫瘤類、肝膽類等十幾大類100余種藥品的產品陣容，還支持建設了陜西風濕與腫瘤制劑工程中心、歐珂公司醫藥研發中心、盤龍生態產業園中醫藥研究培訓中心等科研培訓機構，醫藥產業已形成了產學研、技工貿一體化的產業鏈條，年產能達到15億元，已成為縣域經濟的支柱產業之一。同時，綠色農產品加工和生態旅游兩大產業發展迅速，為園區增添了活力。柞水億升核桃發展有限公司、陜西五豐生態農業有限公司、柞水新田地綠色食品有限公司、柞水綠色農產品包裝廠、柞水老作坊公司等已建成特色農產品加工生產線13條，年可生產核桃、板栗、松子、木耳、香菇、香椿、土雞蛋、豆制品等綠色農產品1萬余噸，年產能達5億元。引進了陜西麓苑實業有限公司、柞水東籬苑生態旅游開發公司、柞水秦嶺富景生態農業開發有限公司等旅游服務企業，建成了麓苑國際大酒店、盤龍生態植物觀賞園、東籬苑生態度假村、龍頭溝生態觀光等旅游重點項目，年可接待游客30余萬人次，旅游直接收入過億元，創社會效益2-3億元，標志著旅游服務業已成為園區低碳節能發展的新動力。


 　　2、工業化水平逐年提升。盤龍園區作為我縣兩大工業園區之一，立足生態資源優勢，積極擴大招商引資，強化項目建設，大力發展工業經濟，目前入園的工業企業已逐步發展到8家，從業人員達3500余人，其中規模以上工業企業6家，年生產能力達到20億元。五年來，重點抓好了盤龍公司、歐珂公司等龍頭企業的生產經營，增強了產品競爭力，擴大了市場份額，提升了企業效益。盤龍公司建成了醫藥保健品生產線項目，研發了盤龍七貼、盤龍七噴霧劑、天羅安軟膠囊等新產品投放市場。2009年10月，全國500強企業吉利集團的并列公司銘泰投資發展有限公司完成對歐珂公司的收購重組，順利完成了GMP復檢工作，使企業管理更加科學有效，實力進一步增強。同時，引進了寶盛貴金屬公司、億升公司、新田地公司、吉源谷公司等新的企業入園，壯大了園區實力，豐富了發展內涵，使其成為園區工業經濟新的增長點，園區工業經濟運行質量不斷提高，各項經濟指標均取得了較快的增長。截至6月底，園區工業企業完成工業總產值10.6億元，完成工業增加值3.4億元，上繳稅金2860萬元，分別占年計劃的60.6%、60.6%、57.8%。


 　　3、城鎮化進程顯著加快。園區始終堅持以基礎設施為先導，大力推進城鄉一體化建設，搭建入園企業發展平臺，提升園區群眾生產生活水平。十年來，園區累計投入1.5億元，完成了35公里入園大道硬化、3.2公里油路改造，新修河堤4500延米，加固河堤8700延米，新建橋梁13座335延米，完成了園區水、電、視、訊等設施升級改造，實施了美化、亮化、綠化、凈化及供水、排污管網配套工程，建成了中草藥標本苑、中醫藥展覽館等文化服務設施，完成了石鎮、馬房子3個移民新村建設。2013年，園區已被納入城市化規范管理，落實了全日制環境保潔，新建公廁5座、垃圾池7個、安裝垃圾桶20個使園區基礎設施條件得到較大改善，有效帶動了園區內的石鎮村和馬房子村的社會主義新農村建設和城鎮化建設進程，城鄉面貌煥然一新，人民群眾生產生活水平明顯提高。


 　　4、科技創新能力逐步增強。園區不斷加快科技創新平臺和公共服務體系建設，提升科技水平和創新能力。2008年，啟動了陜西省“13115”科技創新工程重點科技產業園區項目，建設了盤龍生態產業園中醫藥研究培訓中心、陜西盤龍風濕與腫瘤類中藥制劑工程研究中心和陜西歐珂醫藥研究所等科研機構，組織科技下鄉、技能培訓百余場次，受益群眾2萬余人次。園區制藥企業自主研發了盤龍七片、盤龍七酒、盤龍七貼、盤龍七噴劑、金茵利膽膠囊、骨膠歸珍片、天羅安軟膠囊、醋酸棉酚原料藥、食道平散、蟾馬正痛酊、脾痛熱寶、痛寧片、天茸雙子顆粒、九味通導顆粒等14個具有自主知識產權的產品，合作開展了金銀花、五味子野生撫育及GAP種植項目研究，并申報發明專利和外觀專利25件，有16項創新成果獲得省市表彰獎勵。盤龍生態產業園列入陜西省“13115”科技創新工程重點科技產業園區，陜西盤龍風濕與腫瘤類中藥制劑工程研究中心列入省“13115”科技創新工程，獲得專項資金支持，歐珂公司獲得陜西省2008年度重大科技創新項目資金支持，盤龍公司被省知識產權局授予“陜西省知識產權優勢培育企業”、“陜西省專利產業化孵化計劃重點項目單位”等。


 　　建設經驗


 　　1、實事求是，科學規劃。立足縣情、環顧周邊、兼容國內、合理規劃是園區健康發展的前提。在提出建設盤龍生態產業園的設想之后，我們針對柞水布局工業企業的空間比較有限的實際，成立了專題調研組對全縣的資源狀況、現有企業發展狀況以及全縣土地、交通、城建、生態等情況進行了全面的調查摸底和深入的綜合分析，緊緊圍繞縣委、縣政府“一區三基地”產業發展定位和“一個目標攬全局、兩大工業立支柱、三大產業為支撐、四大項目促增收”的工作思路，依托現有龍頭企業和生態資源優勢，將園區定位為以現代中藥產業為主體，綠色農產品加工、生態旅游產業為補充的“生態型”產業園區。建園之初，我們聘請了西安交通大學、陜西建筑科技大學、商洛建筑勘察設計院等專業機構和有關專家、教授等社會各界人士，對園區三年、五年、十年發展做了詳細規劃論證，使園區建設工作思路清、方向明、規劃實、效果好。在科學規劃的基礎上，我們還特別注重項目的產業協調、工農互補、長短結合，進而提出了“三年強基礎，四年新突破，五年大發展”的戰略思路，全力打造陜南縣域工業園區的“狀元區”。


 　　2、誠實待客，招商引資。能否吸引眾多企業入園是園區可持續發展的關鍵。我們始終把招商引資作為園區發展的突破口，在充分發揮生態、資源和區位優勢的基礎上，采取“政府牽線聯姻促成項目、依托主導產業孵化項目、利用各種載體引進項目”等策略，通過以會招商、駐地招商、叩門招商、網絡招商、以商招商等方式，拓寬了招商引資渠道。同時，為了加強對園區建設工作的支持，縣上成立了以縣長為組長的盤龍生態產業園建設協調領導小組，制定了《關于盤龍生態產業園建設的若干政策規定》、《關于進一步擴大對外開放加強招商引資的政策規定》、《柞水縣企業生產經營環境保護暫行辦法》等優惠政策和管理制度，在土地征用、工商登記、稅收、城建收費等10個方面給入園企業以最大限度的優惠，為企業投資發展提供了堅強的保障。


 　　3、實實在在，服務企業。我們不斷強化服務理念，改進服務措施，在園區推行“封閉式管理、一站式服務”，積極為入園企業和在建項目排憂解難，為投資者提供全方位、全過程、全心全意的優質服務。具體表現為“三幫三保證”：即對新入園的企業和項目，幫助企業辦理前期所有手續，保證企業順暢入園；在企業項目建設中，隨時隨地幫助企業解決遇到的用地、用電、用水、機械調度、材料供應等實際問題，融洽企地關系，保證項目順利建設；在企業建成投產后，繼續搞好跟蹤服務，幫助企業解決好人才、市場、資金等發展難題，壯大了企業的實力，增強了企業落戶的信心，保證企業長足科學發展。三年來，園區共召開項目促進會、現場協調會47次，協助企業辦理各種手續109項，化解企地糾紛59起，為企業爭取中、省、市各級扶持資金1200余萬元。


 　　4、務實創新，開創未來。園區建設以基礎功能為先導，多方籌集建設資金，逐步完善了基礎設施功能，組建了公共服務平臺，健全了科技創新體系，為企業搭建良好發展平臺。不斷督促企業加大信息服務平臺及應用軟件開發和投入，加強專業技術和管理人才引進力度，擴大市場宣傳和服務品種的開發，使企業的經營管理能力、科技創新能力和市場競爭力不斷提升，使園區成為我縣調優產業結構，轉變發展方式的試驗田和，成功擠入了陜南突破發展“一區兩帶五園區”總體規劃、陜西省重點建設縣域工業集中區和陜西省“13115”科技創新工程重點科技產業園區建設規劃，得到了各級各部門的關心和支持，為園區發展爭取到了金字招牌，有力促進了縣域經濟快速健康可持續發展。


 　　目前，園區在加快縣域工業發展中已逐步發揮出窗口、輻射、示范和帶動作用，產業框架初步形成，建設取得了階段性成果，已列入省上支持陜南突破發展“一區兩帶五園區”總體規劃、陜西省重點建設縣域工業集中區規劃和陜西省“13115”科技創新工程重點科技產業園區規劃。預計到十二五末，園區新增投資10億元，完成基礎設施及公共服務項目投資3億元，使入園企業達到30家以上，產能達到30億元，工業增加值10億元，稅金1億元，基本建成關中—天水經濟區內重要的現代中藥生產加工基地。