公租房 夢想與現實的距離

一邊是火熱開建，一邊是冷清空置。2011年末以來，陸續有消息傳出，在公租房建設熱潮中，北京、上海、武漢等城市推出的公租房“頭道菜”，都無一例外受到冷遇，面臨少人問津的尷尬。而位置偏遠、價格偏高、申請標準較嚴等則是這些地方公租房項目受冷落的主要原因。

　　隨著每年六七月租房市場旺季的到來，為了盡量降低生活成本，大量低收入人群只能選擇犧牲隱私尋求合租，他們無一不懷揣著能擁有自己獨立空間的夢想。而政府投入巨大人力、物力、財力建設的公租房卻頻頻遇冷，夢想與現實間的距離究竟有多遠？

　　普遍冷遇

　　據了解，北京首個公租房項目遠洋沁山水首次進行配租時，北京市住房保障辦公室拿出120套公租房調配給海淀區廉租房、經濟適用房、限價房的輪候家庭。經過公開搖號、選房后，最終只有60戶家庭辦理了公租房租住手續。

　　有報道稱，上海今年首批上市了兩個公租房項目，但到首輪公租房申請截止時，各區受理公租房申請的總量僅為2000戶，相對于5100套供應房源而言，申請率不足4成，而實際簽約率更低。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生在參加2012上海民生訪談時坦言，公租房配租情況“比我們預期要差一點”。

　　不僅是上述兩個城市，武漢、鄭州等地在首次推出公租房時也遭到冷遇。據媒體報道，武漢市去年在洪山區推出首批899套公租房，只有317戶符合資格的家庭提出申請，到今年3月，入住率還不到3成。鄭州去年底面向社會公開配租1353套公租房，3個月后申請公租房的家庭還不到公租房數量的一半。

　　大量處于閑置狀態的公租房，不僅造成巨大的公共資源浪費，還使得公租房制度的有效性和適當性受到質疑。

　　租金優勢小

　　建設公租房的初衷，是為解決新就業職工等夾心層群體的住房困難，也是我國房地產調控的主要手段之一。目前，雖然我國的房地產調控取得了一定成效，但商品房房價依然高企，遠未降至合理區間，“買房”之于普通工薪階層仍顯遙不可及。而公租房雖屬于保障房，卻實行市場化運作，其租賃價格與市場價相比不分伯仲。

　　記者了解到，以遠洋沁山水公租房租金標準為41元/平方米/月計算，47平方米一居室的租金約為1927元，68平方米兩居室的租金約為2788元。而該地區的市場租金為49元/平方米/月，按市場租金價格，一居室租金約為2303元，兩居室約為3332元。

　　因此，對于不少輪候者來說，公租房的租金相比市場租金雖然有所優惠，但還是超出了自己的經濟承受能力。

　　而主管部門對此也有自己的解釋，北京市保障性住房建設投資中心相關負責人曾向記者表示，目前，北京公租房項目在確定租金時都實行“略低于市場租金”的原則。不久前，住建部出臺的《公共租賃住房管理辦法》也規定，公共租賃住房的租金標準應當按照略低于同地段住房市場租金水平的原則確定，并定期調整。在他看來，公租房的成本通常包括土地出讓金、拆遷成本、建筑以及裝修成本，如果租金過低，很可能連銀行貸款利息都還不上。如果資金收支始終無法平衡，那么公租房制度也就不能做到可持續發展了。

　　位置偏遠

　　與此同時，為降低土地成本，減少財政支出，一些城市在規劃時多將公租房建在市中心之外，無形中也增加了人們的出行成本，再加上其繁瑣的申請流程、較高的申請門檻，即便有租房需求，很多人也只能望而卻步。

　　“位置太偏，上班路上要用兩三個小時，小區周邊配套設施不完善，回家后只能洗洗睡了”，這是某論壇網友對海淀區人才租賃住房蘇家坨公租房項目的描述。這一位于北六環外聶各莊東路北側的蘇家坨保障房小區內的公租房項目，每天早上從小區門口坐公交臨線到中關村（000931）要用兩個小時左右，每天光在上下班路上的時間和精力就耗費了大半。盡管為了方便公租房租戶上下班，從5月19日起小區特別開通了從蘇家坨公租房小區到城鐵西二旗站定點通勤車，早、晚高峰各3趟車，但因車次較少，對租戶來說仍然不是很方便。

　　變身“福利分房”

　　即使這么一個被租戶抱怨位置偏遠的公租房項目申請門檻也不低。因為房源有限，這個公租房項目只針對有實力的、納稅貢獻大的企業，準入門檻不低。

　　事實上，公租房分配環節的“不公平”也早已引發爭議。早在2011年1月，北京市住建委新聞發言人秦海翔就曾表示，該市將鼓勵機關及企事業單位、高校、科研院所等社會單位利用自有國有土地建設公租房，鼓勵產業園區建設公租房向園區內企業職工出租。

　　據記者了解，首都師范大學等高校已經在使用自有國有土地自建一批公租房以解決高校教師的住宿問題；北京經濟開發區和中關村國家創新示范區也已成為目前北京市公租房建設的主力軍，所建成公租房將優先分配給園區內企業“人才”。房改10多年來最大規模的單位建房分房計劃陸續重開。

　　然而能像這些有錢有地的用人單位畢竟是少數，其他職工的公租房問題該怎么解決？“沒單位的怎么辦？自由職業者怎么辦？有單位沒錢沒地的又怎么辦？”不少進了外企、私企、民企的網友大嘆“進錯了單位”。

　　況且，盡管沒有產權，企業自建公租房的退出機制可能仍將是一個難題。有業內人士稱，現在大批的單位租房跟私房沒什么兩樣，退出機制做不好的話，職工父母去世，兒女一樣照住，很多人甚至把房子轉租出去。

　　少人問津的公租房一方面不利于房地產調控，不足以對遙遙直上的商品房價構成沖擊，不益于擠壓房產泡沫，促使房價合理回歸；另一方面也說明一些城市只是將建設公租房當作“政績”來完成，只建不管，缺少合理規劃，并沒有把它當作一項民生工程來對待。

　　建設公租房之初，政府就該對申請對象仔細調研，應盡量建在交通、學校、超市等配套設施相對完善的地段。如今建成的公租房多統一裝修，可“拎包入住”。對租房者來說，雖然住房條件有所改善，但房子本身才是最重要的，采用的精裝修只能是徒增“租房成本”。公租房既然是為了滿足中低收入群體的需求，就不該只是“看上去很美”。