問責或成調控殺手锏 房產稅擴容方案有待優化

綜合新華社北京8月22日電 7月作為傳統樓市淡季卻呈現“淡季不淡”。國家統計局公布的數據顯示，7月全國70個大中城市的房價指標呈現“雙升”：環比（較上月）房價上漲的城市數量比6月翻了一番，環比價格指數走高。房價由“局部上漲”向“普遍上漲”變化的態勢明顯。

房價普漲后的拐點之爭

國家統計局公布的房地產數據，顯示出一條明顯的上升曲線：5月國內70個大中城市中新建商品住宅環比價格上漲的城市有6個，6月升至25個，7月再度大幅上升至50個。

道瓊斯通訊社根據國家統計局的數據測算，70個大中城市的平均房價在下降8個月之后，7月環比連續第二個月走高，且當月漲幅為0.13%，較6月的0.02%有所擴大。

在廣西南寧“金源一品”樓盤出現的近千人搶購100套房屋的景象，成為二、三線城市房地產市場搶購浪潮的一個縮影。

二手房同樣“人氣旺盛”。對比年初時一些中介店面門可羅雀的情景，眼下的情況可謂“冰火兩重天”，在一些熱門小區，很多看房客需要“拼團”才能輪上看房。一家中介企業負責人說，北京南城四家分店原本每個月約100萬元利潤，7月做到了300多萬元。

廣東省房協理事趙卓文認為，近期的趨勢可以用“強勁反彈”來形容。在經濟下行的背景下，這樣的推升不僅與剛需釋放有關，還跟居民保值增值的需求有關。樓市“虛火”短期內還有上揚。

也有不同聲音。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌認為，這輪小幅上漲是開發商以價換量的結果。未來房價走勢“不是‘過熱’，而是‘回穩’”。

中國房地產業協會副會長朱中一態度明確：房價并未反轉，也不存在“報復性”反彈的基礎。“但政府也需要密切跟蹤市場，預防類似苗頭”。

7月多數城市庫存大降

樓市調控未曾放松，政策口子并未松動，為何7月房價依舊上漲？

地方增收乏力，“地根”放松沖動增加。暗自放松限購、公積金貸款額度上浮、普通住宅標準調整、發放購房補貼……2011年下半年以來，全國有33個城市以不同方式“微調”樓市政策，“財政焦慮”再次凸顯。由于土地出讓收入銳減，地方政府放松調控以活躍房地產市場的意愿增強，一些地方屢屢微調試探調控底線。

一些地方的地王“重出江湖”。在7月30日舉行的北京土地拍賣中，和裕地產以37875元/平方米的樓面價捧得一商業金融地塊，成交價位居北京歷史上同類地塊的第二位。而在6月，恒大地產以13.22億元購得廣州珠江新城地塊，溢價率高達170%，引發市場一片嘩然。

中原市場研究中心數據說明了土地市場的這一變化：7月全國13個主要城市扭轉了上半年的土地市場頹勢，土地出讓金上漲6%。以北京為例，北京市土地整理儲備中心數據顯示，7月北京共成交16宗土地，獲得土地出讓金共93.61億元，創下今年以來單月土地收入新高。

“銀根”放松，房企漲價動力加大。隨著“穩增長”一系列措施的出臺，特別是兩次降息后市場流動性有所寬裕，房企日子好過起來。業內人士稱，地房企資金負債率一般平均在70%，現在整體在下滑。上市房企已公布的半年報顯示，負債、現金流都在好轉。

房價預期變動，購房者“加緊”購入。365地產家居網近日的一項調查顯示，超過七成的網友計劃在半年內出手買房。購房者的“消化力”從一組數據可窺見一斑：7月多數城市樓市庫存大幅減少。其中南京去庫存化最快，單月商品住宅可售面積下降49.3萬平方米。北京、蘇州、青島的庫存降幅都超過了10萬平方米。

“樓市庫存的下降為房企‘減負增效’，反過頭來又會增加開發商漲價的沖動。”中國房地產數據研究院執行院長陳昇說。

問責不能僅僅停留于“隔空喊話”

隨著房價上漲壓力加大，地產政策調控已經到了關鍵之時。“問責”將可能在這一輪調控中充當更加重要的角色。

問責不能僅僅停留于“隔空喊話”。“若本輪調控的年度目標沒有完成，該問責就當問責。”朱中一說。主管部門應當避免一些地方政府和開發商用變相手段弱化調控政策，要對政策落實不到位、房價控制目標未達到和保障房建設滯后的城市實行問責和整改。

多位專家表示，調控“組合拳”涉及多個部門、各級政府，希望能形成部門合力，杜絕“上有政策、下有對策”的局面。

財稅政策仍有較大操作空間。財政部財政科學研究所所長賈康認為，房產稅擴容肯定是大方向。同時也要盡量把握好方案的可行性，在試點的基礎上總結得失，在其他城市跟進時進行方案優化。

優化供給結構仍是長期方向。賈康說，“最大化保障房托底的作用，抑制商品房泡沫。”

專家認為，針對當前房價上漲壓力，政策儲備很必要，但也要充分考慮到這些儲備政策的副作用。開發商也最好“潔身自好”，避免招致一輪更嚴厲的調控。

這樣一來，制度建設就顯得格外重要。朱中一認為，房地產制度建設，政府要給公眾一個清晰的政策思路，就未來的政策方向給出明確穩定的預期。

眼下，諸如房產稅試點是否擴容、40個大中城市住房信息聯網進展如何、問責制怎么落實等，已成輿論焦點。