行業動態
江蘇新舊產業有序更替力避“空籠”
產業結構調整，很大程度上就是調配好產業存量和增量之間的關系。為了處理好這種關系，起步較早的蘇南，幾年前就提出“騰籠換鳥”乃至“騰籠換鳳”;后發的蘇中、蘇北，也不失時機地把“招商引資”改為“招商選資”。不管提法如何，但真要處理好，卻絕非易事。
昆山，全國百強縣之首，全省現代化建設的排頭兵。走在最前面，也最先觸碰到產業轉移、結構調整的難題。筆記本電腦是昆山的主打產業，最近兩年已轉出去3500萬臺的生產能力，相當于減少了1500億元的產值。據預測，今年的產能轉移可能還要加速，約有1000萬臺筆記本電腦飛入中西部。
產能轉移勢必對一個區域的經濟平穩發展造成影響，那么，怎樣才能避免這種影響?
與其被迫騰籠，不如主動換鳥
“代工企業是候鳥，飛來飛去追逐低成本。從東莞到昆山，再從昆山飛出去，這是經濟發展的規律。”昆山市委書記管愛國說出了問題的實質。“現在是企業自發轉移，我們不可能硬拽住不讓它們走。但此時，也正是提升產業層次的好機會。”
早在十年前，昆山市委市政府就預見到產業轉移的必然，積極參與到南北掛鉤的園區建設，向沭陽轉移了部分產能，發展昆山的飛地經濟。
像昆山的這種轉移蘇南各地都有，僅無錫一市，2001年至2012年，就在徐州6個南北共建園區投資169.5億元，轉移產業項目181個。雖然轉移項目中傳統項目、小項目、粗加工型項目偏多、梯度轉移痕跡明顯，但它確實為蘇南騰出了發展空間，緩解了資源環境壓力，也解決了經濟薄弱縣籠中少鳥的問題，還提升了蘇北工業化水準。睢寧的紡織業苦于無龍頭帶動，從江陰轉移過來的九天針紡公司和睢寧的紡織業對接，生產出來的紗線嵌入了塑料亮片、金屬絲線等，提高了產品附加值，帶動整個產業鏈。
不僅產業轉移，加快淘汰落后產能、過剩產能也是“騰籠”的題中之義。近年來，我省一直加大落后產能的淘汰力度，連續多年超額完成國家下達的任務。但采訪中，記者多次接觸到一個觀點：從全國范圍看，傳統制造業產能普遍過剩，但具體到某一省某一市，是否也存在過剩?作為制造業第一大省，江蘇筆記本電腦生產占了全球1/2，船舶生產占全國1/3，風電設備生產占全國70%……在當前和未來的產業競爭中，在產能總體過剩背景下，江蘇如何在國內外市場上爭得更多的“羹”?專家提出，保持江蘇產業的領先地位，不僅僅體現在總量上，更多地是要增強產業競爭力。總體過剩，你仍能活下來、活得好，才是本事。
要想著“換鳥”，更要立足“壯鳥”
“騰籠換鳥”、“騰籠換鳳”……各地在產業結構調整上提法多樣。不管怎么說，都想使入籠的是“吃食少、產蛋多、飛得遠”的“好鳥”。
南京市委常委、江寧區委書記周謙說，江寧的對策是發揮背靠南京主城的人才優勢發展新興產業。依靠沈國榮、尤肖虎、劉韻潔等領軍人物，江寧的智能電網、未來網絡、生命科學、航空產業等正朝著千億級的目標努力。
走馬各地，騰籠新換的“鳥”初見端倪：蘇州工業園區重點發展納米產業、無錫新區寄望于物聯網、泰州全力打造醫藥城、鹽城鐘情環保產業園……
但是，產業結構調整不僅是簡單地“換鳥”，也不是上了新興產業就萬事大吉了。在蘇中采訪，一家大企業至今后悔不已：“當初轉型時，如果不搞陽春白雪的鎳氫電池，而專攻鋰電池，可能也不至于像現在這樣!”再譬如太陽能光伏產業，早在2009年我省就對光伏產業的部分環節限制審批，但一些地方仍然引投資上項目，新產業不自覺地走了老路。這就提醒我們：換進籠的新興產業，關鍵要靠市場需求牽引發展，靠追求核心競爭力提升優化產業結構。
這幾年，總部經濟也讓人看得眼熱。位于蘇滬交界處的花橋國際商務城是全省唯一的以現代服務業為主導產業的省級開發區，去年的服務業占比達到67%，接近發達國家的水平。昔日的小鎮在幾年內豎起了上百幢百米高樓，云集了50多個企業總部，幢幢樓宇流金淌銀。在大潤發的華東總部，一間小小的辦公室，每年開票銷售額200億元，在花橋上繳的稅收超過了5億元。江蘇人均土地面積全國最少，籠子空間有限，花橋這樣的占地少、耗能少、產出高的現代服務業，無疑是產業置換的對象。但是，是不是所有地方都能搞總部經濟?
“當今社會，服務是創造價值的主體，我們要把原來的生產性制造逐步向服務性制造轉變，整個經濟都要逐步實現服務化，不管你搞什么產業，都要想方設法向微笑曲線的兩端延伸，提高我們產品的附加值。”南京大學教授錢志新如是說。
沒有夕陽的產業，只有夕陽的企業。對于面廣量大的傳統產業和過剩的產能，一時沒辦法騰籠換鳥，先瞄準微笑曲線兩端，利用原來的產業基礎，在現有的籠子里“壯鳥”，打造競爭新優勢，不失為一個好路徑。
新舊產業有序更替力避“空籠”
應該說，我省發展新興產業和服務業成效明顯，去年新興產業產值突破了4萬億元，服務業增加值占比達到43.5%。但是，它們的規模優勢尚未真正確立，對經濟增長的引領作用有待增強。
“騰籠換鳥不是騰籠放鳥，我們首先必須確保后續產業跟得上，不能出現空籠，才能在轉型升級中保持穩健增長態勢。”蘇州市發改委副主任陸文剛說。“產業結構調整是個持續漸進的過程，不可能一蹴而就。放走一只小鳥易，你只需打開籠子;培育一只大鳥難，它需要一個過程。在蘇南采訪，很多人都談到，大刀闊斧關停并轉一大批企業很容易，但如果新的產業跟不上來，造成新舊產業青黃不接，那問題就大了，有的地方工業用電負增長，就是教訓。因此，在產業結構調整上，決不能騰籠等鳥。
昆山市則提出，調結構講節奏，把握節奏促轉型。該市常務副市長夏小良坦言：“壓力蠻大，因為產業的轉移有時并不能完全掌控，市場規律在起作用，還有一些人為因素，你希望它轉得慢一點，但它可能比你想像的快。主導產業高端化、新型產業規模化、服務產業品牌化，尚不足以彌補低端產業轉移的速度。”
騰籠換鳥要有一定的前瞻性，要考慮“新鳥”“老鳥”的合理配比，減少騰籠與換鳥的時間差。南京市江寧區確定了2+2+2的產業結構，即兩大主導產業、兩大新興產業、兩大未來產業。這樣穩定的經濟結構，使東方不亮西方亮，傳統產業與新興產業互補。
“我們要延長傳統產業的壽命，同時加快新興產業發展的步伐。”江寧區副區長李濱說，汽車制造是江寧的主導產業，超過了工業總產值的1/3。汽車城底特律敗落表明，汽車產業已不是朝陽，區里決策時否決了某汽車企業要3000畝地建汽車試驗場的擴張要求，而爭取了福特汽車亞太地區工程技術中心等移師江寧。穩住了傳統產業、主導產業，才能為新興產業的發展贏得時間，使新舊產業的交替不出現空檔期。
省發改委服務業處副處長華建強認為，中國存在東西差距，江蘇存在南北差距，解決好了江蘇的產業結構問題，就為解決全國的產業結構問題提供了模本，這也是江蘇騰籠換鳥備受關注的一個重要原因。
昆山，全國百強縣之首，全省現代化建設的排頭兵。走在最前面，也最先觸碰到產業轉移、結構調整的難題。筆記本電腦是昆山的主打產業，最近兩年已轉出去3500萬臺的生產能力，相當于減少了1500億元的產值。據預測，今年的產能轉移可能還要加速，約有1000萬臺筆記本電腦飛入中西部。
產能轉移勢必對一個區域的經濟平穩發展造成影響，那么，怎樣才能避免這種影響?
與其被迫騰籠，不如主動換鳥
“代工企業是候鳥，飛來飛去追逐低成本。從東莞到昆山，再從昆山飛出去，這是經濟發展的規律。”昆山市委書記管愛國說出了問題的實質。“現在是企業自發轉移，我們不可能硬拽住不讓它們走。但此時，也正是提升產業層次的好機會。”
早在十年前，昆山市委市政府就預見到產業轉移的必然，積極參與到南北掛鉤的園區建設，向沭陽轉移了部分產能，發展昆山的飛地經濟。
像昆山的這種轉移蘇南各地都有，僅無錫一市，2001年至2012年，就在徐州6個南北共建園區投資169.5億元，轉移產業項目181個。雖然轉移項目中傳統項目、小項目、粗加工型項目偏多、梯度轉移痕跡明顯，但它確實為蘇南騰出了發展空間，緩解了資源環境壓力，也解決了經濟薄弱縣籠中少鳥的問題，還提升了蘇北工業化水準。睢寧的紡織業苦于無龍頭帶動，從江陰轉移過來的九天針紡公司和睢寧的紡織業對接，生產出來的紗線嵌入了塑料亮片、金屬絲線等，提高了產品附加值，帶動整個產業鏈。
不僅產業轉移，加快淘汰落后產能、過剩產能也是“騰籠”的題中之義。近年來，我省一直加大落后產能的淘汰力度，連續多年超額完成國家下達的任務。但采訪中，記者多次接觸到一個觀點：從全國范圍看，傳統制造業產能普遍過剩，但具體到某一省某一市，是否也存在過剩?作為制造業第一大省，江蘇筆記本電腦生產占了全球1/2，船舶生產占全國1/3，風電設備生產占全國70%……在當前和未來的產業競爭中，在產能總體過剩背景下，江蘇如何在國內外市場上爭得更多的“羹”?專家提出，保持江蘇產業的領先地位，不僅僅體現在總量上，更多地是要增強產業競爭力。總體過剩，你仍能活下來、活得好，才是本事。
要想著“換鳥”，更要立足“壯鳥”
“騰籠換鳥”、“騰籠換鳳”……各地在產業結構調整上提法多樣。不管怎么說，都想使入籠的是“吃食少、產蛋多、飛得遠”的“好鳥”。
南京市委常委、江寧區委書記周謙說，江寧的對策是發揮背靠南京主城的人才優勢發展新興產業。依靠沈國榮、尤肖虎、劉韻潔等領軍人物，江寧的智能電網、未來網絡、生命科學、航空產業等正朝著千億級的目標努力。
走馬各地，騰籠新換的“鳥”初見端倪：蘇州工業園區重點發展納米產業、無錫新區寄望于物聯網、泰州全力打造醫藥城、鹽城鐘情環保產業園……
但是，產業結構調整不僅是簡單地“換鳥”，也不是上了新興產業就萬事大吉了。在蘇中采訪，一家大企業至今后悔不已：“當初轉型時，如果不搞陽春白雪的鎳氫電池，而專攻鋰電池，可能也不至于像現在這樣!”再譬如太陽能光伏產業，早在2009年我省就對光伏產業的部分環節限制審批，但一些地方仍然引投資上項目，新產業不自覺地走了老路。這就提醒我們：換進籠的新興產業，關鍵要靠市場需求牽引發展，靠追求核心競爭力提升優化產業結構。
這幾年，總部經濟也讓人看得眼熱。位于蘇滬交界處的花橋國際商務城是全省唯一的以現代服務業為主導產業的省級開發區，去年的服務業占比達到67%，接近發達國家的水平。昔日的小鎮在幾年內豎起了上百幢百米高樓，云集了50多個企業總部，幢幢樓宇流金淌銀。在大潤發的華東總部，一間小小的辦公室，每年開票銷售額200億元，在花橋上繳的稅收超過了5億元。江蘇人均土地面積全國最少，籠子空間有限，花橋這樣的占地少、耗能少、產出高的現代服務業，無疑是產業置換的對象。但是，是不是所有地方都能搞總部經濟?
“當今社會，服務是創造價值的主體，我們要把原來的生產性制造逐步向服務性制造轉變，整個經濟都要逐步實現服務化，不管你搞什么產業，都要想方設法向微笑曲線的兩端延伸，提高我們產品的附加值。”南京大學教授錢志新如是說。
沒有夕陽的產業，只有夕陽的企業。對于面廣量大的傳統產業和過剩的產能，一時沒辦法騰籠換鳥，先瞄準微笑曲線兩端，利用原來的產業基礎，在現有的籠子里“壯鳥”，打造競爭新優勢，不失為一個好路徑。
新舊產業有序更替力避“空籠”
應該說，我省發展新興產業和服務業成效明顯，去年新興產業產值突破了4萬億元，服務業增加值占比達到43.5%。但是，它們的規模優勢尚未真正確立，對經濟增長的引領作用有待增強。
“騰籠換鳥不是騰籠放鳥，我們首先必須確保后續產業跟得上，不能出現空籠，才能在轉型升級中保持穩健增長態勢。”蘇州市發改委副主任陸文剛說。“產業結構調整是個持續漸進的過程，不可能一蹴而就。放走一只小鳥易，你只需打開籠子;培育一只大鳥難，它需要一個過程。在蘇南采訪，很多人都談到，大刀闊斧關停并轉一大批企業很容易，但如果新的產業跟不上來，造成新舊產業青黃不接，那問題就大了，有的地方工業用電負增長，就是教訓。因此，在產業結構調整上，決不能騰籠等鳥。
昆山市則提出，調結構講節奏，把握節奏促轉型。該市常務副市長夏小良坦言：“壓力蠻大，因為產業的轉移有時并不能完全掌控，市場規律在起作用，還有一些人為因素，你希望它轉得慢一點，但它可能比你想像的快。主導產業高端化、新型產業規模化、服務產業品牌化，尚不足以彌補低端產業轉移的速度。”
騰籠換鳥要有一定的前瞻性，要考慮“新鳥”“老鳥”的合理配比，減少騰籠與換鳥的時間差。南京市江寧區確定了2+2+2的產業結構，即兩大主導產業、兩大新興產業、兩大未來產業。這樣穩定的經濟結構，使東方不亮西方亮，傳統產業與新興產業互補。
“我們要延長傳統產業的壽命，同時加快新興產業發展的步伐。”江寧區副區長李濱說，汽車制造是江寧的主導產業，超過了工業總產值的1/3。汽車城底特律敗落表明，汽車產業已不是朝陽，區里決策時否決了某汽車企業要3000畝地建汽車試驗場的擴張要求，而爭取了福特汽車亞太地區工程技術中心等移師江寧。穩住了傳統產業、主導產業，才能為新興產業的發展贏得時間，使新舊產業的交替不出現空檔期。
省發改委服務業處副處長華建強認為，中國存在東西差距，江蘇存在南北差距，解決好了江蘇的產業結構問題，就為解決全國的產業結構問題提供了模本，這也是江蘇騰籠換鳥備受關注的一個重要原因。