行業動態
襄陽高新區：靠規劃引領 憑產城融合發力
襄陽高新區用占全市1%的版土、3%的人口，創造了全市21.1%的GDP、41.7%的工業增加值、84%的高新技術產業增加值，在全國106個國家級高新區排位不斷前移。在成為襄陽市高新產業的聚集區、新興產業的引領區、科技創新的示范區、高端人才的集中區、體制機制改革的先行區的過程中，交出了一份滿意的答卷。
襄陽高新區在實施創新驅動，轉型發展戰略中，做出了哪些有益的探索?
數字是枯燥的，但數字含納著節奏與速度，質量與效益。
2010年，襄陽高新區實現工業總產值1005億元，首次邁入“國家千億級高新區”方陣;2012年全年實現營業總收入1760億元，同比增長29.6%，占全市比重21.6%;固定資產投資375億元，同比增長55%，高于全市平均增幅15個百分點;社會消費品零售總額32.5億元，同比增長25%，高于全市平均增幅9.1個百分點;實際利用外資1.7億美元，同比增長91%;地方公共財政預算收入12.2億元，同比增長66%。
仔細研究你會發現，一個襄陽高新區的經濟規模甚至超過了不少市州。襄陽高新區的探索引人思考。
靠規劃引領，憑產城融合發力，優化城市空間部局
幾年前走馬襄陽高新區就會發現，這里往往是小汽車與販菜用的板車擠在一條路上動彈不得。你還會發現，從五星級酒店門口步行五分鐘就是擁擠不堪的城中村、棚戶區和破爛不堪的各種市場;如果再觀察細一點，你更會發現，白天熱火朝天，夜晚冷冷清清。
2011年，襄陽高新區開始反思并找到癥結“重工業化輕城市化、重產業發展輕城市建設、重制造業輕服務業”。
幾經擴容，襄陽高新區近200平方公里的版土，可利用發展空間并不多。規劃中的130平方公里現代工業新區被25個“城中村”包圍，計劃50平方公里的城市新區依然被村莊占據。高端人才不來，勉強來了，呆不到幾天，又跑了。
襄陽高新區出重金聘請國家頂級專家團隊，按照“世界眼光中國一流，頂層設計,高規劃”的原則，進一步對高新區總體規劃以及車城湖、連山湖、深圳工業園等片區控制性詳細規劃進行完善，實現了控制性詳規全覆蓋。
圍繞新城新區建設，編制了城市建設重點項目專項規劃以及轄區中小學、醫療衛生設施、體育設施、社會福利設施布局規劃，商業服務設施、電力設施、供排水等專項規劃，實現了各類專項規劃無縫對接。
圍繞提升產業素質和“城中村”、“棚戶區”改造工程，編制了高新區產業發展規劃，啟動了汽車零部件、新能源汽車、生物醫藥、高端裝備制造、襄陽云谷等6個特色產業園規劃編制工作。策劃實施了道路、亮化、美化等一批基礎性、支撐性項目，以項目建設快速推進規劃落地。
襄陽高新區以規劃引領，徹底改變了過去“項目跟著領導走，跟著老板走”、隨心所欲的被動局面，推動產城融合。“兩改兩遷”迅即啟動。至目前，襄陽高新區累計投入50億元用于“兩改”工作，投資41.8億元用于城市基礎設施建設及園區基礎設施建設。征遷企業57家、居民2284戶，拆遷房屋83萬平方米，為新城區建設提供了良好的發展空間, “產業+商務+生活”產城融合的魅力新城初現。
搭創新平臺，聚一流團隊，產學研深度合作，把握了科技創新就把握了未來
高新區與其它經濟開發區不同點在哪里?
從宏觀看，人口紅利大門正加速關閉、土地資源與環境容量趨緊，再依靠全要素投入方式推動經濟發展的老路越走越窄;從高新區自身發展的方式看，高新區的發展動力應該率先把經濟發展轉到依靠創新驅動和科技創新上來。
說起來容易做起來難。
襄陽沒有一家國家重點實驗室，沒有一所211大學。科研實力天然不足，怎么辦?
北京航空航天大學，國內航空航天產業研發實力最雄厚的高校。襄陽市政府一次掏出1500萬元，在襄陽高新區建立了北京航空航天大學襄陽新能源研究院，主攻航空航天用新能源的研發。
珠江實業集團舉資95億元在襄陽高新區建設中部高端數控機床生產基地。華中科技大學數控車床關鍵核心技術研究走在全國前列。珠江實業落子襄陽后，襄陽市政府投入資金4000萬元用于工研院研發設備等，組建了襄陽華中科技大學先進制造工程研究院。
與高校科研院所智慧“對接”，搶占高新技術制高點，襄陽傾注全力。到目前，在襄陽高新區建立了8個研究院(中心)，開創了襄陽科技創新平臺建設的新局面。市場導向、企業主體、產學研結合的科技創新體系，在襄陽初步建立。
科技創新平臺的建立也吸引了一大批高端人才的進入。去年，該區企業申報“千人計劃”1家、“百人計劃”5家、“隆中人才 支持計劃”13家;引進海內外高層次創新創業人才團隊13個;先后獲批國家科技興貿創新基地、國家新能源汽車高新化基地等3張“國牌”;創業中心被認定為省級創業孵化示范基地;專利申請1308件，增長30%，其中企業發明專利授權205件，歐美日專利授權26件。
從招商引資到招商選資，以干部辛苦指數換老板幸福指數，推動項目落地，促進傳統產業結構的升級
以前，襄陽高新區招商引資大多采取“三個一”，打一個電話，發一個郵件，寄一份資料。能來就來，沒來也很少采取什么措施。對項目也是來者不拒，“撿到籃里便是菜”。
從2011年8月份開始，襄陽高新區把科技招商放在更加突出位置，以每畝土地投入強度和有沒有自主知識產權作為招商引資的重要條件來考量。緊緊圍繞“一個龍頭五大支柱(汽車及零部件產業為龍頭，高端裝備制造、新能源新材料、電子信息、生物醫藥為支柱)”招商，推行駐點招商、產業鏈招商。大力推行項目服務秘書制、市領導包保重點項目制，對“種子企業”定期召開辦公制等制度，推行貼身服務，無縫對接。
襄陽高新區還對招商體制進行改革，實行全員競爭上崗、聘用制和年薪制。根據招商工作需要，對原先設立的5個招商局進行整合，除設立高新區招商局外，下設4個招商分局，一分局為汽車產業(新能源汽車)招商分局，二分局為電子信息產業及現代服務業招商分局，三分局為央企、裝備制造及新能源新材料產業招商分局，四分局為境外招商分局。
這些創新舉措的推進，優化了隊伍，轉變了方式，激發了活力，引進了一批符合高新區發展方向的大項目、好項目。去年新簽約項目76個，合同投資總額768億元，比上年增長3倍;實到資金254億元，增長4.6倍;新注冊項目42個，實收資本28億元，增長3.7倍。
麥德龍、佛吉亞、IBM等9家世界500強企業落戶高新區，超過前19年的總和;中國移動、西飛、國星光電、中國美蘭等項目已經落戶。
這些項目的推進不僅做實了高新區經濟發展的“大底盤”，還使產業結構得到優化和升級。全年新增高新技術企業20家，占全市新增總數的47%;新增過億元企業64家，占全市新增總數的35%;新增過50億元企業2家，占全市新增總數的66.6%;新增過百億元企業1家，改寫了襄陽連續3年無新增過百億企業的歷史。
今年一季度招商引資又實現“開門紅。”新簽約項目20個，總投資221.4億元，同比增長112%，其中，50-100億元的項目1個，10-50億元項目6個，實際利用外資9959萬美元，同比增長84%。
觀察
指揮的藝術與新使命
建設省域副中心城市、現代化區域性中心城市，是省委、省政府交給襄陽的戰略目標。襄陽高新區承接新使命：要成為襄陽改革開放的先行區、創新引領的新標桿、快越趕超的戰略引擎、現代都市的新樣板。
這是襄陽市委、市政府交給襄陽高新區的戰略任務。
完成戰略任務還得靠指揮棒。《襄陽市關于推動高新技術產業開發區轉型發展跨越發展的意見》出臺，舉全市之力助推襄陽高新區發展。
這是一個雄心勃勃的意見。到2016年，高新區地區生產總值力爭達到1600億元，占全市比重達到32%左右;營業總收入突破6000億元，年均增長35%以上;工業總產值力爭突破5000億元，占全市比重達到50%;用三年時間把高新區建成代表湖北的形象品牌，用五年時間使高新區進入全國高新區第一方陣。
這是一個“含金量”極高的意見。高新區形成的財政收入主要用于高新區，從2013年開始，每年為高新區建設不低于1000套人才公寓……
這是一個改革創新的意見。實行與其他縣(市)區不同的考評辦法,研究制訂產業聚集、研發投入、知識產權等為主要評價標準的體系;落實市級經濟管理權限;成立襄陽市委、市政府推動高新區轉型發展、跨越發展領導小組;襄陽市主要領導掛帥，統籌協調各部門和各單位的職能及資源，將責任分解開來，將步調統一起來……
有了制度的護航，創新者“闖”的魄力更大，“爭”的勁頭更猛，“拼”的勇氣更足。
訪談
創業中部 首選襄陽
襄陽凱得爾林生物技術有限公司副總經理羅納德·帕爾尼
“創業中部，首選襄陽”是現定居襄陽的美國人羅納德·帕爾尼的心聲。
2011年襄陽諸葛亮文化旅游節期間，曾在美國輝瑞制藥公司任高級研究員、美國南卡大學博士張二利與襄陽高新區簽約，并在襄陽高新區注冊了襄陽凱得爾林生物技術有限公司，專門研制一種能抗肺組織纖維的新藥。
作為張二利的朋友，羅納德·帕爾尼懷里揣著《一種抗肺組織纖維化新藥合成制備技術》的發明專利。應張二利之邀，羅納德·帕爾尼賣掉在俄羅斯、美國的公司只身來到襄陽，開始擔任該公司副總經理。
眼見為實。高新區投資600萬人民幣建成的分子結構測試平臺，使凱得爾林公司不僅具備了分子結構測試能力，還可以為園區內關聯企業提供服務，高新區和市里的隆中人才計劃又提供了300萬人民幣無償的資助。公司還得到了市政府在土地規劃方面的支持，用于公司建造自己的GMP工廠。
“這個資助對我們啟動新藥研發起到了關鍵性的作用，我們現在已經成功開發了很多仿制藥，還包括一些新藥。創業投資，首選襄陽。”羅納德·帕爾尼說，襄陽很適合創業，近期打算回美國，把家俱、房子賣掉，把夫人和孩子都接到襄陽來。
襄陽高新區在實施創新驅動，轉型發展戰略中，做出了哪些有益的探索?
數字是枯燥的，但數字含納著節奏與速度，質量與效益。
2010年，襄陽高新區實現工業總產值1005億元，首次邁入“國家千億級高新區”方陣;2012年全年實現營業總收入1760億元，同比增長29.6%，占全市比重21.6%;固定資產投資375億元，同比增長55%，高于全市平均增幅15個百分點;社會消費品零售總額32.5億元，同比增長25%，高于全市平均增幅9.1個百分點;實際利用外資1.7億美元，同比增長91%;地方公共財政預算收入12.2億元，同比增長66%。
仔細研究你會發現，一個襄陽高新區的經濟規模甚至超過了不少市州。襄陽高新區的探索引人思考。
靠規劃引領，憑產城融合發力，優化城市空間部局
幾年前走馬襄陽高新區就會發現，這里往往是小汽車與販菜用的板車擠在一條路上動彈不得。你還會發現，從五星級酒店門口步行五分鐘就是擁擠不堪的城中村、棚戶區和破爛不堪的各種市場;如果再觀察細一點，你更會發現，白天熱火朝天，夜晚冷冷清清。
2011年，襄陽高新區開始反思并找到癥結“重工業化輕城市化、重產業發展輕城市建設、重制造業輕服務業”。
幾經擴容，襄陽高新區近200平方公里的版土，可利用發展空間并不多。規劃中的130平方公里現代工業新區被25個“城中村”包圍，計劃50平方公里的城市新區依然被村莊占據。高端人才不來，勉強來了，呆不到幾天，又跑了。
襄陽高新區出重金聘請國家頂級專家團隊，按照“世界眼光中國一流，頂層設計,高規劃”的原則，進一步對高新區總體規劃以及車城湖、連山湖、深圳工業園等片區控制性詳細規劃進行完善，實現了控制性詳規全覆蓋。
圍繞新城新區建設，編制了城市建設重點項目專項規劃以及轄區中小學、醫療衛生設施、體育設施、社會福利設施布局規劃，商業服務設施、電力設施、供排水等專項規劃，實現了各類專項規劃無縫對接。
圍繞提升產業素質和“城中村”、“棚戶區”改造工程，編制了高新區產業發展規劃，啟動了汽車零部件、新能源汽車、生物醫藥、高端裝備制造、襄陽云谷等6個特色產業園規劃編制工作。策劃實施了道路、亮化、美化等一批基礎性、支撐性項目，以項目建設快速推進規劃落地。
襄陽高新區以規劃引領，徹底改變了過去“項目跟著領導走，跟著老板走”、隨心所欲的被動局面，推動產城融合。“兩改兩遷”迅即啟動。至目前，襄陽高新區累計投入50億元用于“兩改”工作，投資41.8億元用于城市基礎設施建設及園區基礎設施建設。征遷企業57家、居民2284戶，拆遷房屋83萬平方米，為新城區建設提供了良好的發展空間, “產業+商務+生活”產城融合的魅力新城初現。
搭創新平臺，聚一流團隊，產學研深度合作，把握了科技創新就把握了未來
高新區與其它經濟開發區不同點在哪里?
從宏觀看，人口紅利大門正加速關閉、土地資源與環境容量趨緊，再依靠全要素投入方式推動經濟發展的老路越走越窄;從高新區自身發展的方式看，高新區的發展動力應該率先把經濟發展轉到依靠創新驅動和科技創新上來。
說起來容易做起來難。
襄陽沒有一家國家重點實驗室，沒有一所211大學。科研實力天然不足，怎么辦?
北京航空航天大學，國內航空航天產業研發實力最雄厚的高校。襄陽市政府一次掏出1500萬元，在襄陽高新區建立了北京航空航天大學襄陽新能源研究院，主攻航空航天用新能源的研發。
珠江實業集團舉資95億元在襄陽高新區建設中部高端數控機床生產基地。華中科技大學數控車床關鍵核心技術研究走在全國前列。珠江實業落子襄陽后，襄陽市政府投入資金4000萬元用于工研院研發設備等，組建了襄陽華中科技大學先進制造工程研究院。
與高校科研院所智慧“對接”，搶占高新技術制高點，襄陽傾注全力。到目前，在襄陽高新區建立了8個研究院(中心)，開創了襄陽科技創新平臺建設的新局面。市場導向、企業主體、產學研結合的科技創新體系，在襄陽初步建立。
科技創新平臺的建立也吸引了一大批高端人才的進入。去年，該區企業申報“千人計劃”1家、“百人計劃”5家、“隆中人才 支持計劃”13家;引進海內外高層次創新創業人才團隊13個;先后獲批國家科技興貿創新基地、國家新能源汽車高新化基地等3張“國牌”;創業中心被認定為省級創業孵化示范基地;專利申請1308件，增長30%，其中企業發明專利授權205件，歐美日專利授權26件。
從招商引資到招商選資，以干部辛苦指數換老板幸福指數，推動項目落地，促進傳統產業結構的升級
以前，襄陽高新區招商引資大多采取“三個一”，打一個電話，發一個郵件，寄一份資料。能來就來，沒來也很少采取什么措施。對項目也是來者不拒，“撿到籃里便是菜”。
從2011年8月份開始，襄陽高新區把科技招商放在更加突出位置，以每畝土地投入強度和有沒有自主知識產權作為招商引資的重要條件來考量。緊緊圍繞“一個龍頭五大支柱(汽車及零部件產業為龍頭，高端裝備制造、新能源新材料、電子信息、生物醫藥為支柱)”招商，推行駐點招商、產業鏈招商。大力推行項目服務秘書制、市領導包保重點項目制，對“種子企業”定期召開辦公制等制度，推行貼身服務，無縫對接。
襄陽高新區還對招商體制進行改革，實行全員競爭上崗、聘用制和年薪制。根據招商工作需要，對原先設立的5個招商局進行整合，除設立高新區招商局外，下設4個招商分局，一分局為汽車產業(新能源汽車)招商分局，二分局為電子信息產業及現代服務業招商分局，三分局為央企、裝備制造及新能源新材料產業招商分局，四分局為境外招商分局。
這些創新舉措的推進，優化了隊伍，轉變了方式，激發了活力，引進了一批符合高新區發展方向的大項目、好項目。去年新簽約項目76個，合同投資總額768億元，比上年增長3倍;實到資金254億元，增長4.6倍;新注冊項目42個，實收資本28億元，增長3.7倍。
麥德龍、佛吉亞、IBM等9家世界500強企業落戶高新區，超過前19年的總和;中國移動、西飛、國星光電、中國美蘭等項目已經落戶。
這些項目的推進不僅做實了高新區經濟發展的“大底盤”，還使產業結構得到優化和升級。全年新增高新技術企業20家，占全市新增總數的47%;新增過億元企業64家，占全市新增總數的35%;新增過50億元企業2家，占全市新增總數的66.6%;新增過百億元企業1家，改寫了襄陽連續3年無新增過百億企業的歷史。
今年一季度招商引資又實現“開門紅。”新簽約項目20個，總投資221.4億元，同比增長112%，其中，50-100億元的項目1個，10-50億元項目6個，實際利用外資9959萬美元，同比增長84%。
觀察
指揮的藝術與新使命
建設省域副中心城市、現代化區域性中心城市，是省委、省政府交給襄陽的戰略目標。襄陽高新區承接新使命：要成為襄陽改革開放的先行區、創新引領的新標桿、快越趕超的戰略引擎、現代都市的新樣板。
這是襄陽市委、市政府交給襄陽高新區的戰略任務。
完成戰略任務還得靠指揮棒。《襄陽市關于推動高新技術產業開發區轉型發展跨越發展的意見》出臺，舉全市之力助推襄陽高新區發展。
這是一個雄心勃勃的意見。到2016年，高新區地區生產總值力爭達到1600億元，占全市比重達到32%左右;營業總收入突破6000億元，年均增長35%以上;工業總產值力爭突破5000億元，占全市比重達到50%;用三年時間把高新區建成代表湖北的形象品牌，用五年時間使高新區進入全國高新區第一方陣。
這是一個“含金量”極高的意見。高新區形成的財政收入主要用于高新區，從2013年開始，每年為高新區建設不低于1000套人才公寓……
這是一個改革創新的意見。實行與其他縣(市)區不同的考評辦法,研究制訂產業聚集、研發投入、知識產權等為主要評價標準的體系;落實市級經濟管理權限;成立襄陽市委、市政府推動高新區轉型發展、跨越發展領導小組;襄陽市主要領導掛帥，統籌協調各部門和各單位的職能及資源，將責任分解開來，將步調統一起來……
有了制度的護航，創新者“闖”的魄力更大，“爭”的勁頭更猛，“拼”的勇氣更足。
訪談
創業中部 首選襄陽
襄陽凱得爾林生物技術有限公司副總經理羅納德·帕爾尼
“創業中部，首選襄陽”是現定居襄陽的美國人羅納德·帕爾尼的心聲。
2011年襄陽諸葛亮文化旅游節期間，曾在美國輝瑞制藥公司任高級研究員、美國南卡大學博士張二利與襄陽高新區簽約，并在襄陽高新區注冊了襄陽凱得爾林生物技術有限公司，專門研制一種能抗肺組織纖維的新藥。
作為張二利的朋友，羅納德·帕爾尼懷里揣著《一種抗肺組織纖維化新藥合成制備技術》的發明專利。應張二利之邀，羅納德·帕爾尼賣掉在俄羅斯、美國的公司只身來到襄陽，開始擔任該公司副總經理。
眼見為實。高新區投資600萬人民幣建成的分子結構測試平臺，使凱得爾林公司不僅具備了分子結構測試能力，還可以為園區內關聯企業提供服務，高新區和市里的隆中人才計劃又提供了300萬人民幣無償的資助。公司還得到了市政府在土地規劃方面的支持，用于公司建造自己的GMP工廠。
“這個資助對我們啟動新藥研發起到了關鍵性的作用，我們現在已經成功開發了很多仿制藥，還包括一些新藥。創業投資，首選襄陽。”羅納德·帕爾尼說，襄陽很適合創業，近期打算回美國，把家俱、房子賣掉，把夫人和孩子都接到襄陽來。