32家開發區成為安徽推進“產城一體化”試點園區

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我省城鎮化路徑正逐步明晰，開發區已成我省“產城一體化”突破口。記者從省發改委獲悉，全省將有32家開發區成為推進“產城一體化”試點園區。
32家開發區進試點名單
據悉，省發改委已擬出新型城鎮化試點的總方案初稿，同時按照省委省政府要求，將對總方案先行先試，全省已有32家開發區被列為試點開發區推進“產城一體化”。
省發改委地區經濟處處長高家國稱，32家試點開發區選取原則有兩個：一是遵循“國家級優先、發展基礎好優先、緊鄰中心城區優先、規模大優先”原則;二是保證先期考察的“9市23縣”中每市有一個，每縣有一個，以擴大試點影響力和效果。
6月6日，全省推進開發區產城一體化規劃建設現場會在滁州召開。在此次會議上，包括國開行安徽分行、蚌埠高新技術產業開發區、阜陽合肥現代產業園、宿州馬鞍山現代產業園和金寨現代產業園在內的多家開發區均表達出對“產城一體化”試點的極大熱情和關注。
“產城一體”三種style
何謂“產城一體”?在開發區內部，產業用地為“產”，生活服務用地為“城”。省內開發區試點“產城一體”，意味著園區內將引入更多包括工業服務、生活服務在內的第三產業，并以此吸引人口聚集，撬動城鎮化。
省住建廳相關人士將省內開發區的產城關系劃分為獨立新區型、綜合功能型和產業主導型三種。獨立新區型為獨立于中心城區以外的新區，其本身就是一個城市組團，規劃重點為獨立發展的完整性;綜合功能型位于城市邊緣，規劃時應根據城市總體規劃確定園區定位;產業主導型以工業用地為主，規劃時需確保城市能為開發區全面服務。
產城一體化的標準如何確立?省住建廳的研究結果顯示：產城一體化的園區規劃，其產業用地只能占到總用地的40%至50%左右，居住服務用地占總用地的20%至30%左右，道路交通用地占到總用地的15%左右，綠化及其他用地占15%左右。保持這一比例才能保證開發園區良性發展。
我省將試點開展政府財務報告制度
另外，省財政廳在會上透露，今年4月，省財政廳聯合省國開行對于部分地區政府融資平臺、資產、資金及管理情況進行摸底調查，結果顯示，要解決地方建設資金籌集壓力，“壯大地方政府投融資平臺，加強地方政府性債務管理”成當務之急。省財政廳已對此提出初步政策設想。
據了解，省財政將從地方債中安排40億元，專項用于支持試點地區投融資平臺建設，以增強平臺融資能力的方式解決地方建設瓶頸問題。
此外，地方政府還會將政府資產逐步“交手”給融資平臺運行，這包括以下過程：將政府“三資”清理分類，統管政府資金，實行政府全口徑預算管理;將政府資產注入融資平臺公司;政府資源移交融資平臺公司運營。
省財政廳還透露，將在全省范圍內試點開展政府財務報告制度。省財政廳還稱，未來將出臺全省政府性債務管理辦法，建立政府性債務歸口管理、舉借審批、預算管理制度，規范地方政府債務管理。
此外，要建立健全新型政府資產負債管理機制，各地要健全償債準備金制度，強化土地出讓收入和其他經營性收入管理，保證還款來源，有效防范財政金融風險。政府此舉顯示其對于政府債務問題的高度重視。