跨國巨頭終獲中國快遞牌照

盡管進入中國已經將近30個年頭，聯邦快遞和聯合包裹這兩家行業內最大的跨國公司仍然需要繼續適應這個全球第二大經濟體復雜的政策和市場環境。

不過幸運的是，雖然經歷了一些阻撓，但他們還是通過對中國政府的游說，順利的拿到了在中國經營國內快遞業務的牌照。9月7日晚間，國家郵政總局突然發布公告，聯邦快遞和聯合包裹公司的國內快遞業務牌照正式獲批。

雖然兩家公司截止目前并未對此發表任何看法。但從外資快遞企業目前在中國面臨的法律環境來看，兩家公司將很難在這一限制重重的市場內有所作為。事實上，外資巨頭申請牌照的舉動并不是重新發現中國，而恰恰不經意間流露出了對中國國內市場的失望和回避。

中航協曾上書國家郵政局激烈反對

9月7日晚間，國家郵政總局網站突然發布了批準聯邦快遞（中國）有限公司（聯邦快遞，Fedex）和優比速包裹運送（廣東）有限公司（聯合包裹，UPS）經營國內快遞業務的公告。此時，距離兩家公司申請牌照審核的公示期已經過去了三個多月。

雖然根據WTO協議，中國的快遞業早在2005年末已經完全對外資開放，業內普遍認為，兩家跨國巨頭獲得在中國國內開展業務的牌照并不存在任何法律上的障礙。而作為快遞業半官方組織，中國快遞協會會長達瓦更是曾公開表示支持。但來自中國民航業的反對聲還是給這一事件牽出了不少麻煩。

在聯邦快遞和聯合包裹公司經營的牌照申請公布后不久，中國航空運輸協會市場研究部研究員朱慶宇隨即在媒體上發表文章，直指兩家公司借申請快遞牌照之名擴大其在中國國內的航權范圍，變相獲取不正當利益。按照朱慶宇的理解，兩家擁有全球最大規模貨運機隊的跨國公司正在“以快遞為名，行航空運輸之實”，中國國內的航空貨運市場今后或將面臨危險。

朱慶宇的觀點并非只代表個人，據其向網易財經透露，這份反對意見隨后以中航協的名義上書快遞業的監管部門中國國家郵政總局。作為掌握郵政業核心運輸資源的民航部門，這份意見書的分量不言而喻。而按照朱慶宇的說法，在這件事情的裁決上，“國際航空協定的內容要優先于WTO協議”。

中航協的反對也立即發揮出了效果，原本應在6月初公布的申請批準結果遲遲沒有下文。而隨后國家郵政局市場監察司負責人在電話中出言謹慎，并對網易財經表示，“不便對這一事件發表意見”。但如今事實證明，中航協并未能成功說服郵政總局。

快遞咨詢網首席顧問徐勇此前對網易財經表示，“中航協的表態完全從自身的行業利益出發，并未考慮到快遞業的實際情況，根本沒有足夠的法律依據。”除此之外，國內多家快遞業內高管也曾公開為兩家外資企業“喊冤”。甚至部分民航業內專家也對中航協的觀點表示反對。

兩大快遞巨頭緊急公關郵政局

但事實上，中航協的反對意見失效，很大程度上與兩家外資企業自身的“努力”有關。據國家郵政總局的新聞稿中公布，6月6日國家郵政局局長馬軍勝分別約見了聯邦快遞中國區總裁陳嘉良和聯合包裹亞太區高級副總裁兼中國區總裁黎松江。雙方溝通的問題正是“兩公司在華經營業務。”

而在6月24日和7月18日，馬軍勝又分別與聯合包裹國際總裁丹尼爾•布魯托以及聯邦快遞首席運營官兼國際業務總裁鄧博華再次會面。自兩大跨國公司進入中國市場以來，公司高層拜訪中國官方的頻率前所未有。

雖然國家郵政總局在其公告中特意提到，此次核準外資企業經營國內快遞業務是“進一步開放國內快遞市場的重要標志”。但兩家外資企業在這一事件上表現出的“緊張”，或許恰恰和其在中國快遞市場受到的歧視有關。

徐勇告訴網易財經，“按照WTO的承諾，中國快遞業在2005年已經對外資全面開放，聯邦快遞在2006年獲得在中國國內的經營資質，2007年5月正式開始經營中國國內快遞業務，當時外資快遞企業的審批權還在商務部手里。此后新《郵政法》修訂，外資快遞企業的管理被納入到郵政部門名下，此時才又需要申請新的牌照。”

事實上，2009年新頒布的新《郵政法》不僅對外資企業的經營許可權進行了規定，同時也對外資企業的經營范圍進行了專門的限制。新《郵政法》中規定，外商不得投資經營信件的國內快遞業務。這一限制直接導致全球四大快遞企業之一的DHL去年將其在中國的國內快遞業務出售。

外資牌照申請流露戰略收縮意圖

“信件是快遞業務里利潤率最高的部分，又集中在高端市場，恰恰是幾大外資企業最擅長的部分，不讓經營信件就等于直接斷了外資的活路。”一名快遞業內管理者告訴網易財經，“這直接決定了外資快遞在中國國內市場不會有太大的作為。”

事實上，申請牌照的舉動不僅很難解釋為兩家外資巨頭重新發現中國，而恰恰不經意間流露出了對中國國內市場的失望和回避。

根據聯邦快遞提出的牌照申請，其申請的國內快遞經營地域范圍僅包括上海、深圳、廣州、杭州、天津、大連、鄭州、成都8個城市，這與其2007年開始經營國內快遞業務之初宣布覆蓋國內200個城市的豪言壯語形成巨大反差。而聯合包裹公司也只囊括了上海、廣州、深圳、天津、西安5個城市。

“從申請的幾個城市來看，主要包括的是幾個交通樞紐城市和制造業中心，可能是為了給他們物流業務的主要客戶留下快遞業務的配套。”上述快遞業人士告訴網易財經。

截至發稿前為止，網易財經暫未取得聯邦快遞和聯合包裹公司對順利取得國內快遞牌照的任何看法。不過，在國家郵政總局發布的公告中卻意味深長的表示，“中國快遞市場潛力大，服務區域廣，希望外資企業立足長遠，夯實基礎，穩步推進在中國的業務發展。”