福建省探索改革經(jīng)營性用地出讓方式，一些生產(chǎn)經(jīng)營周期較短的項目用地將逐步實行租賃制。

　　9月末，福建省國土資源廳發(fā)布了《福建省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》中提到：切實改變過去單一的土地出讓方式，積極探索有利于土地節(jié)約高效利用的供地方式。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，以租賃方式出讓土地，將是今后土地出讓方式改革的一個趨勢，香港采用的土地年租制值得借鑒。

　　《通知》要求，對加油站、工業(yè)倉儲類項目和其他生產(chǎn)經(jīng)營周期較短的項目用地，逐步實行租賃制，采取招拍掛方式出租國有建設(shè)用地使用權(quán)，租賃期限不超過20年。

　　但記者多方采訪后得知，土地出讓租賃制何時落實還是個未知數(shù)。福建省國土資源廳土地利用管理處一位鐘姓科長表示，《通知》已經(jīng)下發(fā)，但目前還未得到各縣市的反饋。對于該形式的土地出讓試點，目前也沒有時間表。

　　盡管并沒有提上日程，業(yè)內(nèi)人士仍對這種創(chuàng)新寄予厚望。有業(yè)內(nèi)人士分析，與以往的土地出讓方式相比，這種租賃方式不用一次性結(jié)算轉(zhuǎn)讓費用，可按期結(jié)算租金，降低了企業(yè)的投入成本，也免去了辦理土地證的環(huán)節(jié)。

　　也有觀點認為，縮短土地使用年限將促使拿地企業(yè)高效利用土地，這在一定程度上避免了囤地。

　　今年5月，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》(以下簡稱《意見》)，標志著土地招拍掛制度的調(diào)整啟動。

　　此次，福建省國土資源廳下發(fā)的《通知》，也是按照《意見》的要求進行土地出讓方式探索。

　　中國人民大學(xué)土地管理系教授張占錄認為，土地以租賃方式進行出讓比較適合招拍掛改革。尤其對于營利性項目，縮短使用年限，是較好的土地出讓方式。“香港實行的土地年租制，給我們提供了學(xué)習(xí)的范本。”

　　據(jù)了解，香港的土地年租制與內(nèi)地現(xiàn)行的土地出讓形式相比，主要區(qū)別體現(xiàn)在兩方面：一是按年收租。土地年租制不是在土地出讓初期一次性收取出讓期限內(nèi)的全部土地租金，而是按年度分別收取。二是每年調(diào)租，土地年租制按年收取的租金不是固定不變的，而是每年調(diào)整的。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副研究員王曉明認為，年租金的租率可作為有效的政策杠桿，調(diào)節(jié)土地所有者和土地使用者之間的利益關(guān)系。如果出讓體制設(shè)計得當，則具有4大優(yōu)勢：為地方政府建立合理的激勵機制；向土地市場傳遞相對準確的價格信號；調(diào)節(jié)土地資源的合理分配與集約化使用；減少土地價格的波動幅度，降低金融系統(tǒng)風(fēng)險。