上海土地轉讓二級市場管理將日趨嚴格

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      近日，“一份擬禁止上海國有企業通過股權轉讓方式出讓土地的意見稿，正經政府部門討論”的消息不脛而走。雖然房地資源管理局相關處室表示對這一意見稿并不知情，但隨著一系列土地新政的實施，交易量日漸增大的土地轉讓二級市場其管理將日趨嚴格卻是不爭的事實。
　　日前，有媒體援引知情人士話語稱，“今后國有房企出讓手中地塊，將一律采用招拍掛公開出讓形式。”對此，市房地資源管理局政策法規處及土地利用管理處都表示不知情。不過也有相關人士表示，國有企業的土地作為國有資產的一部分，在采用作價入股、合資合作等方式進行流轉的過程中，如何補交土地權益等問題一直是業界探討的熱點。
　　事實上，目前上海房地產市場除少量擁有充裕土地儲備的開發商外，大部分開發企業都有擴充土地的需求，隨著一級市場進入的門檻越來越高，二手土地項目自然成為他們的選擇。一些開發商表示，符合要求的公開出讓土地實在是太少了。雖然通過公開出讓方式拿地在程序上比較方便，也不會涉及債權債務等問題，但在沒有合意土地的情況下，通過股權轉讓方式拿地也是一種渠道。還有一些開發商采用合作及買斷土地開發權的方式拿地，與握有土地資源的企業合作開發、分享開發利潤。再有的方式就是買斷土地開發權，將前期手續已辦理完畢的土地買下來，自行開發。然而在二級市場上，一些公司所轉讓的土地，因其本身債權、債務情況不明，會給購買方帶來風險。部分擁有豐裕土地儲備的國有股份制企業以股權轉讓等方式出讓土地，則可能導致國有土地的增值部分在無形中流失，甚至引發權力尋租等不良后果。顯然，民間土地市場存在著諸如逃避稅收、公共管理制約等種種不合理的現象。
　　從去年以來逐步實施的一系列土地新政，都表明土地市場門檻越來越高。在上月由上海市房協舉辦的雙月報告會上，市土地學會相關人士也曾透露，由于通過中介、股權比例及產權交易所等渠道轉讓土地的情況越來越多，相關部門也正考慮建立一個有形的公開服務平臺，完善二級土地交易市場，規范交易并提供信息。