據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，２７日上午，國土資源部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委的主要負(fù)責(zé)人一起坐在了北京山水賓館的４樓會議室。一位部長，五位副部長、一位總工程師，這樣規(guī)格的會議并不多見，他們商討的是：如何解決國家重點(diǎn)工程中占地不合規(guī)范問題。

多年來的執(zhí)法檢查表明，國家重點(diǎn)工程中土地未報(bào)即用、未批即用的問題比較突出，從行業(yè)來看，目前違法用地較為突出的仍然是公路、鐵路、水利領(lǐng)域。這次六部委領(lǐng)導(dǎo)坐在一起，就是為了找到國家重點(diǎn)工程中土地利用不規(guī)范的病根，探討進(jìn)一步規(guī)范利用土地問題。

三年來的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)有力地說明，國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目，未報(bào)即用的問題一直比較突出，從行業(yè)分，目前違法用地較為突出的仍然是公路、鐵路、水利領(lǐng)域。

在國土資源部副部長徐德明看來，公路、鐵路、水利項(xiàng)目出現(xiàn)違法違規(guī)用地，確實(shí)存在工期緊、任務(wù)重、點(diǎn)多線長、用地類別多、涉及范圍廣，用地報(bào)批工作難度大等客觀原因，但未報(bào)即用最主要的還是源于主觀因素。

徐德明：有的建設(shè)單位認(rèn)為國家、省級重點(diǎn)工程是上級決策的，理直氣壯地違法用地大干快上；有的地方熱衷于爭取項(xiàng)目，執(zhí)行時層層下壓，不注重統(tǒng)籌解決實(shí)際困難；有的管理部門協(xié)調(diào)配合不夠、各管一段，結(jié)果有的項(xiàng)目辦了部分先行用地，就全線開工建設(shè)了；有的項(xiàng)目都竣工驗(yàn)收了，還沒有辦理任何用地手續(xù)。

鐵道部副部長盧春房坦承，一些鐵路項(xiàng)目確實(shí)存在著未報(bào)即用的問題。

盧春房：２０１１年以前開工的一些項(xiàng)目，土地組卷報(bào)批工作比較滯后，如河北省境內(nèi)的京石、石武、津秦客專，安徽省境內(nèi)的合福鐵路，至今仍未完成用地組卷報(bào)批工作。

國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目未報(bào)即用，作為監(jiān)管部門，國土資源部確實(shí)對這一頑疾頭疼不已。

兩年前的５月，國土資源部曾專門召開會議，通報(bào)２００７年１０月到２００９年１０月“未報(bào)即用”違法用地清查整改情況，那一次的數(shù)據(jù)顯示，全國共清理違法用地案件３６８７２宗，涉及土地總面積６１．３萬畝，其中４成以上占用的是耕地。那一次，部長徐紹史痛心地說：未報(bào)即用與法不容，與情不符，是本不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。再次說起，他的話更為嚴(yán)厲。

徐紹史：未報(bào)即用無論如何要遏制它，未報(bào)即用就是無視法律法規(guī)，作為政府本來就應(yīng)該做依法依規(guī)、依法行政的模范，結(jié)果政府自己帶頭違法違規(guī)，這對政府的公信力損害是非常大的。所以一旦發(fā)生違法違規(guī)，一定要嚴(yán)肅的整改查處。我們有這個權(quán)利和義務(wù)要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，要維護(hù)群眾的利益，要維護(hù)政府的公信力。

徐紹史耐心地給會場的各位參會人員一一列舉，兩年來，為了能夠盡量減少國家和省級重點(diǎn)工程未報(bào)即用的問題，國土資源部和相關(guān)部委曾聯(lián)合下發(fā)過多次通知，在土地利用總體規(guī)劃修編、制度安排等方面優(yōu)先保障國家和省級重點(diǎn)工程；政策上也努力為這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施提供便利：單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)部材料，由以往的３５件減少為１０件，對符合要求的項(xiàng)目用地要求一個月內(nèi)完成審批。但盡管如此，問題依然嚴(yán)重。

國土資源部副部長徐德明說，面對國土資源領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，六部委聯(lián)合打出重拳，勢在必行。

徐德明：一些國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)問題，如違法占地建小產(chǎn)權(quán)房、違法占地違規(guī)建別墅、違法占地建高爾夫球場造成水源污染、非法采礦造成環(huán)境污染等，既涉及違反國土資源法律法規(guī)，也涉及違反住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。在部門執(zhí)法監(jiān)管過程中，如果執(zhí)法監(jiān)管信息不暢通，部門協(xié)調(diào)不夠，將會降低查處違法違規(guī)行為的效率和效果。

土地是國家根本，任何建設(shè)都要依托一定的土地資源。如何既能保障各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能保護(hù)資源，這是一直困擾國土資源部門的兩難問題，此次６個部委聯(lián)手，就是希望能夠找到破解的妙招。那么六部委究竟將如何形成合力？又將采取何種措施？

交通運(yùn)輸部副部長馮正霖首先表態(tài)，今后交通工程領(lǐng)域?qū)?jiān)決制止未報(bào)批準(zhǔn)擅自開工的行為。

馮正霖：今后沒有取得用地批復(fù)、未辦理施工許可的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。堅(jiān)決制止未報(bào)批準(zhǔn)擅自開工行動，嚴(yán)禁單純追求建設(shè)速度而壓縮工期，造成違法違規(guī)用地問題。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)則建議，六部委之間要形成預(yù)警機(jī)制，防范在前。

陳大衛(wèi)：各部門應(yīng)該定期統(tǒng)計(jì)分析群眾舉報(bào)及案件查處情況，尋找違法違規(guī)苗頭、規(guī)律和趨勢，對涉及多部門管理職責(zé)的及時向有關(guān)部門通報(bào)，對問題多發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聯(lián)合采取約談、告誡、督察等方式進(jìn)行預(yù)警，以減少違法違規(guī)問題的發(fā)生，減少損失。

六部委究竟將如何逐步形成合力，目前相關(guān)工作的時間表已經(jīng)十分清晰。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤介紹說，今年的３月到５月，六部委將對一些典型案件展開聯(lián)合查處。

李建勤：從國土資源部受理用地申請的項(xiàng)目中，篩選一批尚未立項(xiàng)和未申報(bào)用地及動工建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開展聯(lián)合查處，規(guī)范用地行為，篩選違法占地、違規(guī)建設(shè)典型個案開展聯(lián)合調(diào)查。篩選違法用地用礦并發(fā)生環(huán)境污染問題的典型個案開展聯(lián)合查處。