第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))規(guī)劃、土地和房產(chǎn)的監(jiān)察工作，保障規(guī)劃土地法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱規(guī)劃土地監(jiān)察，是指城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)單位和個(gè)人遵守、執(zhí)行規(guī)劃、土地和房產(chǎn)(以下統(tǒng)稱規(guī)劃土地)法律、法規(guī)涉及用地和建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法用地和違法建筑行為進(jìn)行查處的活動(dòng)。

　　第三條 規(guī)劃、土地管理部門分別負(fù)責(zé)規(guī)劃、土地監(jiān)察的指導(dǎo)和監(jiān)督工作;城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃土地監(jiān)察工作。

　　公安、工商、建設(shè)、發(fā)展改革等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法部門做好規(guī)劃土地監(jiān)察工作。

　　第四條 城市管理綜合執(zhí)法部門依照規(guī)劃土地法律、法規(guī)獨(dú)立行使規(guī)劃土地監(jiān)察職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　規(guī)劃土地監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。查處違法用地和違法建筑案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，量罰準(zhǔn)確，符合程序。

　　第五條 各區(qū)人民政府(以下簡稱區(qū)政府)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法工作，街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法部門制止、查處轄區(qū)內(nèi)的違法用地和違法建筑行為。

　　第六條 規(guī)劃、土地管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)加強(qiáng)有關(guān)規(guī)劃土地法律、法規(guī)宣傳和土地規(guī)劃工作，建立健全執(zhí)法責(zé)任制，提高效率，方便群眾，防止規(guī)劃土地違法行為的發(fā)生。

　　第二章 職責(zé)與管轄

　　第七條 監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)熟悉規(guī)劃土地監(jiān)察業(yè)務(wù)和規(guī)劃土地法律、法規(guī);

　　(二)密切聯(lián)系群眾，樹立為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的思想;

　　(三)忠于職守、堅(jiān)持原則;

　　(四)秉公執(zhí)法、清正廉明，模范執(zhí)行法律、法規(guī);

　　(五)經(jīng)過培訓(xùn)并且考核合格。

　　第八條 下列監(jiān)察職責(zé)由城市管理綜合執(zhí)法部門履行：

　　(一)受理對(duì)違法用地和違法建筑行為的檢舉、控告;

　　(二)調(diào)查處理違法用地和違法建筑案件;

　　(三)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理對(duì)規(guī)劃土地監(jiān)察工作人員打擊報(bào)復(fù)的案件。

　　第九條 下列監(jiān)察權(quán)由城市管理綜合執(zhí)法部門行使：

　　(一)對(duì)單位和個(gè)人遵守、執(zhí)行規(guī)劃土地法律、法規(guī)涉及用地和建設(shè)的情況進(jìn)行檢查，向被監(jiān)察部門和有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制或者調(diào)取與被監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;

　　(二)對(duì)違法用地和違法建筑行為進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令被監(jiān)察部門和人員停止正在損害規(guī)劃土地法律關(guān)系的行為，責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明，必要時(shí)，可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施;

　　(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的國家工作人員，向其所在單位或者主管部門或者行政監(jiān)察部門，提出給予行政處分的建議;

　　(四)對(duì)違法用地和違法建筑行為依法實(shí)施行政處罰;必要時(shí)，可以對(duì)兩層以下(含兩層)的違法建筑物、附著物、在建物(以下統(tǒng)稱違法建筑)實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　第十條 違法用地和違法建筑案件的查處實(shí)行屬地管轄，對(duì)特別重大、復(fù)雜的案件，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門可以提請(qǐng)市城市管理綜合執(zhí)法部門處理。

　　第三章 立案、調(diào)查與處理

　　第十一條 監(jiān)察人員在行使監(jiān)察職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的監(jiān)察標(biāo)志，出示監(jiān)察證件。

　　不按前款規(guī)定行使職權(quán)的，被監(jiān)察人有權(quán)拒絕接受監(jiān)察。

　　第十二條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立定期檢查制度。可以對(duì)監(jiān)察對(duì)象遵守和執(zhí)行規(guī)劃土地法律、法規(guī)涉及用地和建設(shè)的情況進(jìn)行全面檢查，也可以對(duì)監(jiān)察對(duì)象活動(dòng)的全過程進(jìn)行事前檢查、事中檢查和事后檢查。

　　第十三條 城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)屬于其監(jiān)察職責(zé)范圍的，具備下列條件的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以立案：

　　(一)有明確行為人的違法用地和違法建筑的事實(shí);