土地出讓金降收雪上加霜

　　在社會資金對公租房項目望而卻步的時候，中央對保障房的支持力度顯得擲地有聲。

　　5月18日，財政部宣布，為支持城市棚戶區改造和廉租房建設，下撥中央財政專項資金共317億元。一周后，財政部會同住房和城鄉建設部下達了2012年中央補助公共租賃住房專項資金660億元的通知，總資金達977億元的專項資金，主要針對廉租房、公租房和棚戶區改造三項，其中，東部地區獲得166.7億元、中部地區獲得414.2億元、西部地區獲得396.1億元。

　　據悉，2011年中央共下達城鎮保障性安居工程補助資金1526億元，截至4月底，2012年以來，中央已下達地方1483億元補助資金，可以肯定的是，在資金壓力下，中央對保障房資金的補助將遠超去年。

　　“以660億元的公租房補貼來說，現在保障房建設任務已經下達到縣級城市，全國建設保障房的城市數量也達到了600多個，粗略統計，每個城市可能只有1億元的資金支持，這對公租房建設簡直是杯水車薪。”陳寶存坦言。

　　憑借多年在房地產投資領域的經驗，陳還向記者舉例說明，根據以往經驗，政府每年下發的保障房資金補貼一般都是按照當年土地出讓金1.5%的比例發放，“以2009年、2010年土地出讓金為例，中央對保障性住房的補貼標準基本維持在這個比例，因此一定程度上來說，中央在保障房資金額度補貼上并沒有增加，其緩解資金缺口的作用也就不能從根本上破解。”

　　中國指數研究院監測顯示，2011年全國130個城市，土地出讓金總額為19052.3億元，同比減少11%，土地出讓金的減少直接影響到財政收入。第一季度地方財政收入數據顯示，23個省份中，地方財政收入增速回落超過10%的有15個，財政部在對全國稅收結構分析時發現，全國稅收總收入完成25857.81億元，比去年同期增速回落22.1個百分點，創近三年同期最低。

　　“更重要的是，保障房大建并未完全起到彌補樓市調控對經濟影響的作用。數據顯示，在1～4月全國住宅新開工面積40606萬平方米，下降7.9%。按照年內開工保障房228萬套計算，平均每套60平方米的話，就達到了13680萬平米，大約等于全國新開工住宅的33.7%。”張大偉認為。

　　因此在這樣一個大背景下，公租房需要的社會資金依然不低于去年的水平。

　　仍以上述公租房計算標準，今年近230萬套的公租房，按照平均單套50平方米計算，1500元/平方米建安費，那么230萬套公租房需要的投資額為1725億元，其中不包括土地費用。減去當前下發的660億元補貼標準，僅公租房一項的資金缺口就為1065億元。

　　按照今年230萬套計算，合計補助660億元，平均單套補助不足3萬元，以公租房平均單套50平方米計算，平均建安成本在1500～2000元，那么單套的建安成本在10萬左右。“公租房補助一定程度上可以增加地方執行保障房建設的建設量，但在目前情況下，地方政府在房地產稅收及土地出讓方面都面臨非常大的壓力。”張大偉分析認為。