大連保障房：幸福來敲門

承載數以萬計中低收入家庭夢想的保障房正在大連拔地而起。“十二五”期間，遼寧省大連市政府承諾要完成12萬套保障房建設任務，如此前所未有的保障房建設規劃，足以說明政府在百姓住房問題上，將扮演更為主動的角色。伴隨著保障房藍圖步步變為現實，中低收入家庭心中的期盼更加熱切，幸福將從這里啟程。

　　保障房全市“遍地開花”
　　張慧這兩天逢人便講“驚艷！比想象的好多了。”他是為數不多的見過公租房樣板間的市民。明亮的房間，小而精致的廚房，藍色的裝飾點綴給盛夏帶來了一絲清涼……目前大連泉水公租房B區已建成7個戶型公租房樣板間，不久16個戶型全部出爐后，將對市民開放。

　　大連泉水公租房共1.3萬套，始建于去年，是遼寧省最大面積的公租房社區。大連市確定今年將建設135萬平方米、3.5萬套公租房，建設數量和開工面積均位居全省第一。今年，“保障房建設”再度列入“為民辦實事”之中，大連市政府共安排保障性安居工程28682套，全市“遍地開花”。

　　建設速度如此之快，保障性住房工程質量如何？大連市國土資源和房屋局局長王晉良告訴記者，市工程質量監督部門從公租房項目開工伊始就全程介入，從材料到施工，每一個環節都嚴把質量關。另外，大連市還出臺了公租房裝修標準，實行公租房逐套驗收，讓保障群體既能住有所居，又能住得舒心、放心。特別是泉水公租房小區，將力爭建成國家級公租房示范社區。

　　設計“雙軌制”住房體系
　　近年來城市房價過高，保障性住房的重要作用凸顯，保障惠及面急需擴充。經濟適用房面向的群體是中低收入家庭，廉租房保障低保戶家庭住房，但介于經濟適用房和廉租房之間的人群日漸增多，對保障性住房體系提出更多需求。住房供應完全由政府保障或完全由市場供給的“單軌制”難以解決實際需求。

　　這正是大連大手筆建設公租房的最重要原因建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，對中低收入人群提供住房保障，中高收入人群則由市場提供商品房，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的制度體系，逐步實現住房保障的全覆蓋。

　　大連在實施住房體系“雙軌制”中，還將經濟適用房和廉租房保障人群納入公租房保障體系中，未來建設的保障性住房將以公租房為主流。

　　今后，符合廉租房、經適房保障條件的家庭以及在他們之間的群體，都將納入公租房保障范疇，這樣，公租房將成為最主要的保障性住房。目前，大連符合廉租房申請條件的家庭已經得到了“應保盡保”，未來出現的“適合廉租家庭”，將通過公租房解決住房問題。

　　首創“住房公積金建公租房”模式
　　大連現在已經安排保障房6.5萬余套。按照計劃，2013年至2015年，大連將再建設保障性住房5萬套，到2015年，安排保障性住房近12萬套。到“十二五”末，大連市力爭城鎮保障性住房覆蓋面達到城鎮居民家庭戶數20%以上，使百姓居者有其屋。

　　經過兩年的探索，在建設和管理公租房上，大連已有了自己的一套模式。大連創新思路，安排市住房公積金管理中心承擔泉水公租房B區建設任務。大連市住房公積金管理中心主任譚臻堯介紹，由市住房公積金管理中心提供貸款并直接承建，負責租后管理，擁有全部產權。這種做法在全國住房公積金行業尚屬首創，既緩解了地方政府保障性住房建設資金難題，又拓寬了住房公積金的使用渠道，確保貸款無風險，得到國務院發展研究中心、住房和城鄉建設部等有關部委和國內同行業的充分認可。