投資600億廣東粵海裝備技術產業園落戶東莞

      廣東粵海裝備技術產業園項目選址位于謝崗鎮北部，東起黎村大道，西至樂園工業園建設大道，南以廣梅汕鐵路(燕東橋至黎村)和謝常公路為邊界，北以農田保護區南邊線為界。
項目規劃用地總面積約17平方公里，計劃投資600億元，集聚汽車零部件、工程裝備、數控裝備等關鍵技術和核心零部件的生產研發，預計今年6月動工，分三期共10年開發建設。
站在謝崗鎮黎村崖山向西遠眺，一片平整舒緩、阡陌交通的連片土地盡收眼底。這里就是東莞建市以來單體投資最大的項目——廣東粵海裝備技術產業園項目(以下簡稱“粵海產業園”)的選址地塊。
2012年以來，我市全力開展“三重”(重大項目、重大產業集聚區、重大科技專項)建設。當年12月17日，粵海產業園項目簽約儀式在廣州舉行，根據協議，東莞市政府與粵海控股集團有限公司將在東莞共同打造產業園。該項目計劃投資600億元，預計今年6月動工，分三期共10年開發建設。
分析人士認為，粵海產業園項目，有助于扭轉“滿天星斗，缺乏月亮”的傳統發展格局，并成為東莞推動傳統產業轉型升級，重點打造的三大新增長極之一。
簽約至今，粵海產業園項目有哪些新的進展?粵海產業園項目將怎樣突破傳統產業園的瓶頸?本報記者實地探訪了粵海產業園項目選址現場，并探尋這座被稱為東莞“明月”的產業新城的獨特密碼。
【項目進展】美日意向企業已實地考察
粵海產業園項目簽約以來，受到了市委、市政府及粵海集團的高度重視。市委書記、市人大常委會主任徐建華，市委副書記、市長袁寶成高度重視，多次與粵海集團高層領導召開項目聯席會議，商討解決核心問題，市有關部門與粵海集團積極謀劃、深入協調、穩步推進項目。
產業規劃是園區發展的基礎和動力。在園區規劃編制工作方面，粵海產業園在產業規劃上做了精心的編制和定位。據粵海辦透露，粵海集團負責園區整體的產業規劃編制工作，現已基本完成。粵海產業園將以園區總體產業規劃與產業定位為指導，重點瞄準汽車零部件、工程裝備、數控裝備等先進制造業和戰略性新興產業項目。
在產業規劃進行編制的同時，圍繞著園區定位的招商工作也已經啟動。在日前舉行的“中國東莞市-韓國牙山市合作交流會”上，粵海投資有限公司副總經理曾海鵬向牙山政企代表團做了專題推介。曾海鵬說，廣東粵海裝備技術產業園是唯一集中規劃的專業化大型現代產業園區，將打造成宜居宜業宜學的一體化園區。他表示，“入園企業將可享受全市最優惠的政策”。在交流會上，粵海產業園引起了牙山市市長卜箕旺率領的政企代表團的注意。
除了此次推介會，粵海辦表示，市有關部門與粵海集團已先后組織赴北京中國汽車協會及深圳標致、雪鐵龍開展登門招商，赴上海組織召開項目專題招商會。目前，美國史帝普物業開發公司、日本Amess公司、東凌集團、廣汽集團零部件公司等意向企業已赴謝崗進行實地考察。接下來，市有關部門與粵海集團正在籌備以上汽集團為首的汽車配套產業代表團洽談對接會、日本汽車制造業企業專題推介會等。
【發展目標】打造國際一流汽車裝備制造產業園
粵海產業園將是一個怎樣的新型產業園?省經信委去年底在調研粵海項目時建議，粵海產業園要考慮走高端裝備制造產業園的路線，定位上力求高端，以引進戰略性新興產業為主導，并有意識地引進部分具有研發能力的企業和科研單位，完善園區公共平臺。
在綜合各方建議后，目前，粵海產業園的定位有了一個清晰的答案。據粵海辦透露，粵海產業園定位為集工作、生活、學習、休閑于一體，國際一流水平的汽車裝備制造產業園，重點瞄準汽車零部件、工程裝備、數控裝備等先進制造業和戰略性新興產業項目。
具體而言，粵海產業園主要包括四個方面內容：一是具有國際影響力，以現代汽車裝備制造產業為發展特色的戰略性新興產業集聚區;二是區域性商務、商貿和生產性服務中心;三是服務廣、佛、深、莞、惠乃至珠三角地區的特色休閑文化旅游目的地;四是產城結合、宜居宜業、服務配套完善、用地集約節約、環境優美的生態型產業園區標桿。
正因為粵海產業園對區域經濟發展的影響力，目前該項目已成為東莞推動傳統產業轉型升級，重點打造的三大新增長極之一。對此，有分析人士指出，粵海產業園項目有助于扭轉東莞“滿天星斗，缺乏月亮”的傳統發展格局，形成龍頭帶動、產業集聚、用地集約的示范效應。
【實地探訪】謝崗正在開展園區土地預控統籌
記者昨日驅車前往位于謝崗鎮北部的粵海項目選址地。站在謝崗黎村崖山向西遠眺，總面積約17平方公里的粵海項目選址地片區仍然保持著以農業種植為主的面貌。據介紹，粵海項目選址地涉及謝崗鎮黎村、大厚、大龍、謝山、謝崗、趙林和稔子園7個村。
盡管當前園區土木工程還未全面鋪開，但項目的前期工作正穩步推進。據介紹，在征地拆遷前期工作方面，目前，謝崗鎮正在 分類研究征地拆遷工作方案，并會同市城管綜合執法局開展園區范圍內土地預控統籌工作。力爭盡快啟動征地拆遷工作，完成園區地塊的航拍測繪取證及土地權屬確權工作，全面推進對搶建、搶種行為清理工作。
此外，謝崗鎮總體規劃修編計劃也將于4月初召開專家評審會，4月底報市政府審批。環評規劃目前也已穩步推進，計劃年內完成園區環評規劃。
園區經濟是開發區經濟發展的高級階段，是微觀尺度的區域經濟的現代形式，是一種新型的地域經濟綜合體。當前，各類經濟園區，正在成為區域經濟核心競爭力的亮點和熱點。
不過，有專家分析認為，包括東莞的園區在內的傳統園區建設存在過度依賴土地經營、缺乏專業化產業集群、吸引留住人才難等問題。作為東莞三大新增長極之一的粵海產業園項目將怎樣突破傳統產業園面臨的上述瓶頸?
瓶頸一 如何避免走傳統產業園老路?
經過多年的建設和發展，依賴土地收入的傳統園區盈利模式已經逐漸走進瓶頸，大量園區運營處于盈虧平衡或略有虧損的狀態，收入的主要來源是稅收分成、政府的各類補貼和轉移支付。
粵海產業園如何突破過度依賴土地經營等瓶頸?園區土地運營的盈利模式主要包括土地增值、租金收入、商業地產、住宅地產等幾項內容。而園區增值服務的盈利模式主要包括產業技術性服務、產業發展性服務、生活配套性服務、園區運營性服務等幾項內容。
粵海辦認為，粵海裝備技術產業園的基礎定位為現代產業園區，與傳統產業園區有著明顯的區別。在產業發展導向方面，傳統產業園區以土地、交通等要素的低成本為導向，粵海產業園區則以技術創新和環境為導向;在開發模式方面，傳統產業園區過度依賴土地經營，難以獲取土地持續增值收益，而粵海產業園區則屬于以開發主體多元化、土地價值多元化為特征的綜合開發模式。
瓶頸二
如何培育專業化產業集群?
深圳大學教授魏達志此前在接受本報記者采訪時認為，深圳、東莞等地的產業園區最大的問題是專業化產業集群的問題。一個好的現代化的產業集群，應該是專業化的產業集聚及產業鏈的延伸，所形成的產業集聚，包括配套產業，比如物流等，這樣形成的產業集聚科技含量很高。
粵海產業園定位為汽車裝備制造產業園，應該如何形成專業化的汽車裝備制造產業集群?
粵海辦表示，在招商策略方面，傳統產業園區倚重傳統稅收、土地優惠政策的硬性招商，而粵海產業園區將以增加服務配套、降低企業運營成本等軟性招商策略為主。具體來說，粵海產業園將重點瞄準汽車零部件、工程裝備、數控裝備等先進制造業和戰略性新興產業項目，全面整合三方招商資源與招商力量，力爭實現園區項目布局基本飽和，特色產業、核心產業集聚發展，經濟貢獻凸顯并逐步形成示范作用的總體目標。項目前期將在園區首期工程范圍內，引進一批歐洲、日本等世界先進制造水平的汽車及先進裝備制造業項目，力爭通過園區首期項目打響園區品牌、確立園區影響，為后續招商奠定基礎。
東莞戰略新興產業研究中心主任助理龔佳勇認為，作為高端的產業園，政府在前期應該引導園區引入成熟的科技、資本等配套服務機構，通過配套產業鏈引入大項目。在市場的調節下，大項目的進入自然會吸引更多配套產業進入。而配套產業鏈的不斷延伸又將吸引更多的大項目進入。這樣整個鏈條不斷循環，園區將逐步形成專業化的產業集群。
瓶頸三
如何吸納高端人才入園?
高技術企業的核心競爭力是人,人作為一種資源的重要性越來越引起重視，處理好人的問題,調動他們的積極性，發揮出他們的聰明才智,是企業成功的關鍵。這個道理對高端的產業園同樣適用。省經信委在調研粵海項目時曾建議，粵海產業園不僅要立足于一個園區的規劃，還要再造一個新型城鎮，以此推動產業化，讓產業工人、技術工人也享受到市民的待遇。
對此，粵海產業園已有思路。粵海辦表示，粵海產業園將從產城一體化的理念出發，園區將包含三大功能板塊：產業板塊、服務板塊和居住板塊，三者互有需求，互相促進。產業板塊是研發商務的重要基礎，也會對居住板塊產生居住需求;研發、商務、旅游等服務板塊是產業板塊的重要支撐，同時也會對居住板塊產生消費需求;居住板塊是產業板塊和商業板塊的重要配套，高檔住宅對產業板塊和商務板塊形成高端人才支撐，它們之間最終將形成混合發展、相互促進的良好發展態勢。
龔佳勇認為，只有產業和城市融合，人才的工作和生活相協調，這樣員工即使跳槽，也在園區內流動，不會大量外溢。這就形成了所謂的“人才池”。
中山大學嶺南學院財政稅務系主任、東莞特約研究員林江：
粵海項目初期首先應 解決市場和人才問題
對粵海產業園項目的前景，中山大學嶺南學院財政稅務系主任、東莞特約研究員林江認為，粵海項目真正的價值在于資源重新配置的契機。粵海產業園項目選址地塊位于東莞和惠州交匯處，并毗鄰深圳，交通路網對接省內各大汽車生產基地，項目將更加密切珠三角地區汽車產業的合作，特別是將進一步加快莞惠深經濟一體化建設進程;同時，項目落戶于東莞東部地區，對產業、人才、行政資源進行規劃，重新整合、配置資源，將對東莞山區、埔田片鎮區經濟發展產生重要推動作用，進而形成東莞新的經濟增長極，從而助推東莞產業轉型升級更早迎來拐點。
林江認為，粵海產業園項目在發展的過程中，要先解決兩個問題。首先，要解決市場對接的問題。“將來粵海產業園的企業主要是汽車零部件、工程裝備等方面的企業，它們產品下游的整車市場需求必須有較為明確的方向。”林江認為，無論是廣本、廣汽也好，還是省外的東風甚至韓國的汽車集團，粵海產業園項目必須在前期對它們進行深入調研。
其次，人才的問題也是林江較為關注的。林江說，粵海產業園項目定位為高端裝備制造產業園，園區內的產業、企業屬于先進制造領域，因而其員工必然以素質較高的技術工人為主。“在項目初期，謝崗的產業環境、生活配套根本無法滿足高端人才的需求，該怎么辦?”林江建議，除了生活和工作環境外，在項目初期引進人才時，政府應與粵海集團聯合舉行人才招聘會，通過政府層面的統籌，將這些技術工人納入人才戰略中，在福利、社保等方面均由政府層面去統籌協調。這樣，在項目初期人才才會進入粵海產業園。
日本筑波科學城的轉型啟示
1963年，日本政府做出了在距離東京市中心約60公里處的筑波建設一個國家級科學城的決議。經過20余年的發展，筑波與幾乎同一時期迅速發展起來的美國硅谷，乃至臺灣新竹等科學園區相比，在GDP產出能力、創新活躍程度等方面的運行效果并不理想。
為此，筑波科學城制訂的新筑波計劃，將21世紀的筑波科學城的功能定位為：科學技術中樞城市、更廣域范圍都市圈內的核心城市以及生態、生活、模范城市。其中生態、生活、模范城市是指實現自然、田園與都市之間的和諧，維護節能環保型的街道環境，創造豐富多彩的文化，加深居民之間的交流，達到可以實現下一代人夢想的理想生活環境。
在這三個層次的功能定位中，生態、生活、模范城市的建設目標秉持了筑波科學城的建設初衷，通過吸引人、聚集人，緩解特大城市的運轉壓力，開創宜居的新都市。從而建立起技術創新、成果轉化、商業化生產之間的紐帶，讓筑波科學城從純粹的“科學烏托邦”中走出來，與產業、城市，乃至市民都建立更緊密的聯系。
但在我國高新園區的建設中存在的一種現象值得引起重視，即將園區功能與城市功能完全割裂，園區內的城市開發完全以面向社會的公眾住宅為主，甚至憑借自然條件等房地產開發中的賣點，大范圍、大規模地開發高檔住宅社區，營造一種與高新區內涵并不很相稱的生活、文化氛圍。而筑波科學城在最初的住宅開發中就建設或預留部分帶有一定政策引導性的非贏利性住宅，以吸引技術管理人才入駐。因為對以高新區為基礎發展起來的城市而言，有高素質的人才居留是必要條件。