從發改委文件看房地產政策的變化

 素有小國務院之稱的發改委是中國計劃經濟向市場經濟過渡之中代表著中國經濟政策導向和開放程度的權力部門。因此發改委的意見就成為政府、企業、市民、投資者、國內、國外機構都重點觀察與研究的對象。

    但大多數媒體卻只關注于當年發改委的政策變化，很少或從未將發改委的文件歷史性的放在一起進行比較，來研究這個政策演進和變化的過程。

    很明顯的可以從文件中看出，住房保障體系的建立是以“改進”“規范”“落實”向“健全”的過程完善和進步的，也是從以廉租住房和經濟適用住房向公共租賃優先于經濟適用住房過渡的，并最終將建立促進房地產市場長遠健康發展的政策提到了議事日程上，寄希望于用綜合性政策給出的穩定預期來替代每年不同的臨時性調控措施。

    但同時也可以看出，如果在2007年或者更早的時間發改委的文件中將公共租賃住房的建設列入了深化經濟體制改革的重點工作之中，那么也許早就不用國十條來調控市場了。

    關于居者有其所還是有其屋的爭論在2005年REICO工作室就出了專門的報告，2007年全國工商聯房地產商會又專門上報了用房地產基金發展租賃住房市場的報告，曾多次強調和建議媒體的宣傳和政府的工作導向應將鼓勵全民購房改為部分購房、部分租房，尤其是無力購房的過渡階段應以租賃為主，防止用政府過高的承諾導致市場的壓力過大而引發的房價過快上漲。遺憾的是，直到房價上漲引發了極大的社會不穩定時，租賃性住房才在發改委的文件中正式出現了。