廠房遭強拆 狀告規劃局

三水一市民鄒女士租用村土地蓋了宿舍廠房出租，但一年后被認定為違章建筑強拆。這樣的拆除行為是否有法律依據？規劃部門作出違法認定時，是否要告知當事人？帶著這些疑惑，鄒女士一紙訴狀將市規劃局告上了法庭。

　　記者昨天獲悉，法院近日一審判決鄒女士敗訴，二審將在本周四開庭審理。

　　事件：

　　租地建廠房出租遭強拆

　　據原告鄒女士介紹，她于2007與三水區樂平鎮樂平村民委會南蛇小組簽訂了《土地租賃合同》，承租了該村委土地名稱為“下塘尾”的2.8畝土地，用于開辦企業。此后，鄒女士在該租賃土地上建了1868平方米的廠房和宿舍用于出租，并于2007年11月1日竣工投入使用。

　　但一年后，這些廠房及宿舍被樂平村委會強行拆除。與村委協商未果后，鄒女士于2008年12月一紙訴狀將樂平村委告上法庭，要求樂平村委賠償原告損失68萬多元。

　　“直到開庭之后，我才知道為什么我的房子被拆。”鄒女士表示，去年7月30日，在案件第二次庭審中，法庭向鄒女士出示了樂平鎮政府與樂平村委簽訂的《授權委托書》和佛山市規劃局的《違法建設認定書》兩份材料，樂平村委正是根據這兩份材料將鄒女士的廠房和宿舍拆除的。

　　隨后，鄒女士以規劃局所作的《違法建設認定書》違法，另案將市規劃局告上法庭，請求法院撤銷認定。

　　爭議焦點

　　用新法還是舊法？

　　鄒女士認為，她承租樂平村委2.8畝土地并在該土地建設的時間為2007年1月至11月，而《城鄉規劃法》實施的時間是2008年1月1日開始，因此該工程不能適用該法。

　　是否要告知當事人？

　　《城市規劃法》也不適用于屬于鄉、鎮一級違法建設的認定，因此規劃局用《城鄉規劃法》第四十條的規定認定原告所建設廠房和宿舍屬于違法建設，且無法采取改正措施消除影響是適用法律錯誤。同時，規劃局的《違法建設認定書》程序違法，不具有法律效力，因為該認定書并未送達給鄒女士。

　　法院認定：

　　規劃局無不當 駁回鄒女士請求

　　三水區法院審理認為，鄒女士未經批準，在城鎮規劃區內進行建設，其建設行為違反了《城鄉規劃法》的有關規定，規劃局據此作出《違法建設認定》并無不當。

　　法院指出，鄒女士建造的建筑物屬于未經報批的違法建設，且其違法狀態持續存在，規劃局根據查處時正在實施的法律進行認定并無不妥。規劃局未向鄒女士送達《違法建設認定》，只涉及該認定對鄒女士產生法律效力的時間問題，并不構成程序違法。

　　法院還稱，鄒女士在本案中的建設行為屬于違法建設，即使還存在其他同樣的違法建設，也屬于規劃局另案處理的范疇，并不因此而影響涉訴認定的合法性，因此鄒女士主張規劃局對其執法不公依據不足。

　　據此，法院駁回了鄒女士的訴訟請求。鄒女士對此判決不服，已向佛山中院提起上訴，該案將于本周四開庭。