梁作巖：房地產調控緣何成了狼來了

 9月29號中央五部委對房地產再出重拳，千呼萬喚的“房地產二次調控”終于出臺，同時這也宣告了4月開始的號稱“史上最嚴房產新政”壽終正寢，屈指算來，不過短短的五個月的時間(嚴格算來，其實更短)。從各項措施來看，9.29二次新政措施不可謂不嚴厲、打擊不可謂不精準，招招都是針對4月新政的漏洞，遺憾的是9.29二次新政并未像4月新政那樣引起業界的一片恐慌。首先是第二天股市的表現，給了9.29新政當頭一棒;更讓普羅大眾心慌的是，國慶節各地樓市依然逆勢飄紅，很多城市甚至再創歷史新高。不管是從售樓現場對購房者的采訪來看，還是網絡上一邊倒的評論來看，人們對9.29新政充滿了極大的懷疑，對其執行效果提前投出了不信任票。一方面，政府從民意角度出發，信誓旦旦的要調控房地產，另一方面，渴望政府調控的普羅大眾卻對樓市調控充滿了不信任感。房地產調控緣何成了“狼來了”?
　　首先是政府公信力的缺失。中國政府對房地產可謂是十年十調控，卻陷入了“越調越漲”的怪圈，特別是始發于2007年9月的房地產調控，在2008年低迷一年后，2009年的房價卻像坐著直升機一樣飚漲，很多原來寄希望政府能進一步調控的大眾卻發現，自己一旦錯過了買房的時機，就再也買不起了。在輿論的壓力下、在房地產商“總理不如總經理”的挑釁下，政府終于在2010年4月對房地產祭出了調控的大旗。遺憾的是希望越大，失望也越大。先是國資委要求眾央企退出房地產行業，回歸主業，貌似轟轟烈烈，最終卻不了了之。接著是國土部在民眾和輿論的壓力下，不得不將兩千多宗閑置土地名單予以曝光，處罰的法律法規已是汗牛充棟，卻依然沒了下文。再接著，面對6000萬套空置房的傳言，相關部門支支唔唔，始終沒有一個權威部門敢出來承認到底是有還是沒有。壓垮普羅大眾的最后一根稻草是地方政府對中央政策的陽奉陰違，中央政府的嚴厲政策被地方政府的化骨綿掌輕松化解，“通宵排隊”、“日光盤”、“業主返價”等現象再現江湖。

　　其次是輿論導向的缺失。從溫總理任期內管好房價的表態和李克強副總理八天內兩次發表房產調控的講話，再加上人民日報、新華社等中央權威媒體在短時間內的密集發文，都彰顯了中央政府對房地產調控的決心。遺憾的是，不管是總理的表態還是中央媒體的集中發文，都被以房地產為代表的利益集團通過相關媒體進行了大量的曲解，所謂謠言千遍就是真理。當初不排除“日光盤”的出現是某房地產商和不良媒體互相勾結制造出的假新聞，但在眾多媒體不加審核的大肆渲染下，普羅大眾由于害怕再現2009年下半年的房地產瘋狂上漲的夢魘局面，不得不含淚出手。其實以往中央媒體不管推出什么政策，各大媒體基本還能保持步調一致，為中央的宏觀政策的執行制定較好的輿論基調，也許是由于房地產涉及到利益團體太多，輿論導向慢慢淹沒了中央發出的聲音。可以說輿論導向的缺失是4月房產新政的一大敗筆。

　　第三是房價上漲的預期管理的失效。4月最嚴新政出臺后，全國大部分地區都出現了量跌價滯的現象，相關部門立即出來表態，房地產調控取得了初步的成效，也許這只是相關部門的好大喜功，民眾的解讀卻是政府認為調控達到了預期而不會再深入進行，這與民眾希望房價下跌的預期完全是背道而馳。其次是政府在調控中首鼠兩端的表態，誠然，中國經濟面臨著很多的困難，調控會對經濟造成一定影響這是事實，加息會造成一定熱錢的涌入這也是事實，但政府這種投鼠忌器的表態，卻讓民眾感覺到政府并沒有真正下定決心對房地產進行調控，房價還會繼續上漲預期的漸漸占據了主流，更何況通脹的壓力就如禿頭上的虱子那么明顯。

　　不管相關主管部門承認還是不承認，房地產調控的生命周期是越來越短，如何真的實現“執政為民、取信于民”，需要考量的政府部門的勇氣、智慧和膽略。