樓市乍暖還寒 政策調控或向縱深發展

自4月份“國十條”出臺以來，房地產政策基本上維持高壓態勢，不過隨著時間的推移，政策的威懾力呈消減之勢。8月以來，部分城市房地產市場出現復蘇、回暖跡象，不僅成交量明顯反彈，價格亦開始企穩，甚至出現小幅上漲。面對此種情況，9月26日晚，國土資源部和住房城鄉建設部公布了《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》。《通知》圍繞房地產用地和建設的管理調控，制定了比較全面、系統的細化措施，這預示著房地產調控正向縱深方向發展。

　　針對房市“回暖”，中央及相關部委先是心懷忐忑，繼而如坐針氈。早在7月份，部委官員就開始喊話。比如住建部說：繼續貫徹“國十條”，堅決遏制投資投機性購房；銀監會稱：繼續嚴格執行二套及以上房貸政策。后來總理和副總理也曾表態房地產調控不能放松。8月份開始，督查行動頻頻，國土資源部加強土地違規違法行為，黑名單事件一度鬧得沸沸揚揚；住建部到各地督戰住房保障和市場秩序整治；銀監會調研二套房貸落實情況；國家統計局被住房空置率弄得頗為狼狽，被迫先行在五個城市進行調查，同時制定房價統計改革方案，近期已公開征求意見稿。

　　而9月29日，國家有關部委分別出臺更為嚴厲的二次調控措施，導致目前的樓市風向急轉，不管是開發商的心態還是置業者的情緒，反映到市場成交量上非常明顯的。種種跡象表面二次調控很可能讓銀十泡湯，剛剛到來的所謂的“拐點”必然會持續受到抑制，樓市回暖的閘門或將關閉。這種市場預期也逐漸開始在普通的購房者當中蔓延，雖然目前還沒有辦法準確量化出政策可能對成交量以及房價所造成的影響。但是在現有政策的執行下銷量削減已成預期。

　　面對如此復雜的調控環境和局面，中國房產信息集團戰略咨詢業務權威專家李戰軍表示：“目前，我國房地產市場真實形勢是金九銀十，基本確立；房市回暖，形成定勢；政策效應，衰減到底”。并且，由于當前的經濟環境已經較“新國十條”出臺時發生了較大的變化，樓市調控在面對保持經濟增速和控制高房價之間，變得更加難以選擇。而二季度以來，受4萬億投資拉動作用的減弱和國外經濟環境惡化的雙重影響，我國經濟增速出現下滑，與此同時，8月份統計局公布的數據顯示，CPI同比上漲3.50%，創09年以來的新高。這表明資產領域的通貨膨脹開始向生活領域蔓延，未來政府將面臨經濟增速放緩與通貨膨脹預期增強的雙重難題。

　　為了應對這兩大難題，此時兩部委《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》的下發更說明單靠喊話、檢查，已經難以湊效，持續近半年后，“國十條”的確已經出現審美疲勞，借此無法抑制房價反彈的力量了。必須拿出新的舉措，將調控推向縱深處，才有可能達到本輪調控的目標，因此10月初二次新政的推出可以視為前期政策的補充和深化，政策調控或將向更深層面進行調整。